全國人大常委會近日結合審議關于檢查環境保護法實施情況的報告進行專題詢問，國務委員王勇率環境保護部部長陳吉寧、發展改革委主任徐紹史、國土資源部部長姜大明、住房城鄉建設部部長陳政高、農業部副部長張桃林等到會應詢。陳吉寧指出，當前土壤污染底數不清，監管人才缺失，下一步將逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，實行土壤污染治理與修復的終身責任制。
發問
土壤污染對糧食安全有何威脅?
全國人大常委會的環境保護法執法檢查報告顯示，當前大氣、水、土壤污染問題依然突出。
全國人大常委會委員王明雯昨日在專題詢問中提到，2011年以來，“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等事件頻發，讓重金屬污染成為最受關注的公眾事件之一，土壤污染及其帶來的糧食安全、國民健康等問題引起大家高度關注，也引發公眾的擔憂和恐慌。
“我相信大家對于今年4月中旬常州外國語學校學生中毒事件記憶猶新”，王明雯向在座的部長們發問：目前全國土壤污染的總體情況如何?受污染的農用地，特別是受重金屬污染的耕地及工業污染地塊的治理和用途管控中存在哪些困難和問題?采取了哪些措施?有何成效?下一步有何工作打算?
在環保部、國土部、住建部部長先后應詢答問后，王明雯又接著點名詢問農業部：土壤污染對我國糧食安全帶來的主要威脅是什么?情況如何?如何防范?
應答
環保部部長陳吉寧
督促地方政府與重點企業簽訂防治責任書
在應詢答問時，陳吉寧表示，當前土壤污染防治存在四大困難和挑戰：一是底數不清，沒有建立起按照污染的程度進行分類的農用地清單和污染地塊清單;二是法律法規缺失，還沒有土壤污染防治的專項法律和監管的部門規章，監管無法可依;三是在土壤污染的調查、風險評估、治理與修復方面缺乏可操作的標準和規范;四是監管能力亟需加強，各地環保部門在土壤污染監管方面力量不足，尤其是專業人員缺乏。
陳吉寧表示，下一步最重要的是以農用地和重點行業的企業用地為重點開展土壤污染狀況的詳查，在涉及危險化學品、重金屬和其他具有重大環境風險建設項目的環評審批中，明確要求增加土壤環境影響評價內容，嚴防建設項目對土壤和地下水造成污染，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，要實行土壤污染治理與修復的終身責任制，督促地方政府與重點企業簽訂土壤污染防治的責任書。
國土部部長姜大明
重污染耕地將被劃出基本農田范圍
姜大明表示，下一步將對嚴重污染的耕地依法進行地類變更，已經不適宜耕種的可以種樹，如果種樹也不適宜，就調整為未利用地。
國土部目前正在按照中央要求，在全國推進永久基本農田的劃定工作，今年年底前要基本結束。姜大明表示，將把受重度污染的耕地劃出原來已定的基本農田范圍，這是否會影響18億畝耕地“紅線”?姜大明表示，根據第二次全國土地調整成果，現在耕地面積是20億畝多一點，同時包括了幾千萬畝存在污染、特別是重金屬污染的耕地，“十三五”規劃耕地總量紅線是18.65億畝，基本農田保護面積是15.46億畝，都有保障。
在對受污染土地的用途管控中，姜大明也提到了建立污染地塊名錄，確定開發利用的負面清單，防止未經修復治理的污染場地不當使用，同時加強土地科技創新，推動污染土地治理。
住建部部長陳政高
年底出臺工業污染場地規劃細則
陳政高應詢表示，在落實國務院“土十條”當中，住建部要嚴格管控已經被污染的工業場地，保證利用安全，同時嚴格管控空間布局，防止新增土地污染。
陳政高提到，目前正在制定工業污染場地規劃細則，年底就可以下發，作為各地今后遵循，同時計劃明年召開全國新區工作會議，明確工業區要減少土地污染，另外將加強監管，對發現的違法違規問題，發現一起處理一起，絕不姑息。
農業部副部長張桃林
嚴重污染不可逆的耕地是極少數
張桃林表示，污染物特別是重金屬遷移是很復雜的，農產品質量與耕地環境質量不是簡單的對應關系，有的土壤超標了但產品不超標，有的農產品超標了但土壤不超標。
張桃林提到，對全國無公害農產品基地做的一次調查評估發現，南方有部分土壤重金屬背景值比較高的地區，按照現行的土壤環境標準評價，有些已經超出二級標準，但產品是安全的，而且有些產品還是出口產品，經過了進口國的嚴格檢查。
“總的來看，我國主要農產品安全是有保障的”，張桃林表示，我國耕地土壤超標主要是輕度超標，重度污染的比例比較少，可以采取一些措施治理，能夠安全利用，絕大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的，嚴重污染不可逆的情況是極少數。

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