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| 山東省環(huán)保行業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力 |
| （時(shí)間:2016-12-1 9:20:42） |
“充分利用行業(yè)扶貧資金，幫助貧困村加強(qiáng)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)周邊8個(gè)自然村‘村連村’，促進(jìn)了整體發(fā)展。同時(shí)，立足本村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過‘加工專業(yè)戶’聯(lián)‘貧困戶’，加快貧困戶脫貧致富步伐。”這是山東省環(huán)保廳“第一書記”駐村幫扶實(shí)踐中摸索出來的扶貧模式，效果好、可復(fù)制，入選了成武縣扶貧辦編發(fā)的《成武扶貧30例》，作為典型在全縣推廣。
山東省環(huán)保廳以加強(qiáng)貧困村飲用水水源保護(hù)、實(shí)施“第一書記”駐村幫扶為重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)保行業(yè)扶貧工作，不僅改變了貧困村環(huán)境面貌，發(fā)展了相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)，還強(qiáng)化了黨建活動(dòng)支撐，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。
整治飲用水水源周邊環(huán)境
保障貧困人口飲水安全
圍繞做好環(huán)保行業(yè)扶貧工作，山東省環(huán)保廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村飲用水源保護(hù)深入推進(jìn)環(huán)保行業(yè)扶貧工作的意見》，明確了環(huán)保行業(yè)扶貧工作的主要目標(biāo)，在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，劃定貧困村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，進(jìn)行防護(hù)工程建設(shè)，整治飲用水水源周邊環(huán)境，加強(qiáng)日常監(jiān)測和管理，統(tǒng)籌改善貧困村飲用水環(huán)境質(zhì)量，保障貧困人口飲水安全。
這一意見明確了主要工作的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018年6月底前全部完成貧困村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，在此基礎(chǔ)上分類開展清理整頓；2018年底前完成飲用水水源地防護(hù)工程建設(shè)，對水源地實(shí)施基本保護(hù)。
山東省以貧困村飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，共規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目203個(gè)，將1454個(gè)貧困村的飲用水水源地納入保護(hù)范圍，進(jìn)行防護(hù)工程建設(shè)。規(guī)劃設(shè)置防護(hù)標(biāo)志牌、宣傳牌、界碑、界標(biāo)等2600余塊，防護(hù)網(wǎng)、欄等7萬余米，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林木等130萬平方米。
記者還了解到，2016年，山東省利用中央財(cái)政資金對南水北調(diào)沿線集雨區(qū)范圍內(nèi)12個(gè)縣(市、區(qū))的村莊環(huán)境進(jìn)行連片整治。省環(huán)保廳要求，凡有省定貧困村的縣(市、區(qū))，必須利用一定比例資金，優(yōu)先對貧困村飲用水水源予以保護(hù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)縣(市、區(qū))計(jì)劃為215個(gè)省定貧困村解決飲用水水源地保護(hù)問題，目前實(shí)施方案已批復(fù)，正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治活動(dòng)，省環(huán)保廳利用省級財(cái)政資金，計(jì)劃為150個(gè)省定貧困村解決飲用水水源地保護(hù)問題，已基本確定實(shí)施方案。
實(shí)施“第一書記”駐村幫扶
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施“第一書記”駐村幫扶，是山東省環(huán)保廳深入推進(jìn)環(huán)保行業(yè)扶貧工作的重要方面。
根據(jù)山東省委統(tǒng)一安排，省環(huán)保廳第二輪對口幫扶成武縣孫寺鎮(zhèn)5個(gè)貧困村，分別為雙樓村、周莊村、草里王西村、謝樓村、宋莊村。這5個(gè)村貧困人口比例高，村“兩委”和黨員年齡普遍老化，村集體無經(jīng)營性收入。在幫包周期由三年調(diào)整為兩年的情況下，如何更好地完成幫扶任務(wù)呢？
在“一人包一村”的基礎(chǔ)上，山東省環(huán)保廳“第一書記”工作組確立了“一人聯(lián)五村，五人幫一村”的工作思路，著眼于打造一支“永不走的工作隊(duì)”。“第一書記”工作組積極加強(qiáng)黨建理論學(xué)習(xí)，定期開展學(xué)習(xí)教育，用黨的政策和先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)村黨員干部群眾提高發(fā)展意識。夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，積極爭取資金支持，幫助5個(gè)貧困村新建改建黨員活動(dòng)場所，配備相關(guān)設(shè)備。指導(dǎo)協(xié)助抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，先后發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)后備干部10名，各幫包村黨員隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)，村級黨組織管理水平得到有效提升。
要想富先修路，貧困村都有一個(gè)共同點(diǎn)——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。初到村里，“第一書記”聽到最多的問題就是路難走。幫扶就要從群眾最關(guān)心的事入手，“第一書記”立即展開行動(dòng)：對外搞好銜接，集體協(xié)調(diào)落實(shí)每村兩公里道路硬化財(cái)政補(bǔ)貼資金；對內(nèi)抓好組織，分頭督促村“兩委”做好路基清障和處理等工作。為保證工程質(zhì)量，“第一書記”們?nèi)淌卦谑┕がF(xiàn)場，天一亮就到，天黑才回去。終于，5個(gè)村如期完成了10公里高標(biāo)準(zhǔn)道路硬化工程，徹底告別了“晴天一身土、雨天兩腿泥”的狀況。
針對村里道路一直沒有照明設(shè)施的問題，“第一書記”工作組多次召集村“兩委”和黨員群眾代表進(jìn)行商議，選定了專業(yè)的安裝隊(duì)伍，僅用十余天就安裝LED路燈810余盞，基本實(shí)現(xiàn)了5個(gè)幫包村主要街道的全覆蓋。如今，每當(dāng)夜幕降臨，一排排整齊的路燈成了村里一道亮麗的風(fēng)景線。
整合資金抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)脫貧
扶貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，項(xiàng)目是支撐。
山東省環(huán)保廳“第一書記”工作組積極整合資金，有計(jì)劃地推進(jìn)了一批扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了選好扶貧項(xiàng)目“一個(gè)實(shí)際、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)原則”的要點(diǎn)。
山東省環(huán)保廳辦公室副主任、“第一書記”工作組組長孟慶堂深有感觸地向記者介紹，一個(gè)實(shí)際，就是貧困村這個(gè)最大的實(shí)際。發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最要緊的是從貧困村、貧困戶的實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)、攀大求洋。兩個(gè)目標(biāo)，就是貧困村得收益、老百姓得實(shí)惠，讓每一分錢都發(fā)揮好作用。三個(gè)結(jié)合，就是努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以此增強(qiáng)扶貧“造血”功能。四個(gè)原則，就是“有發(fā)展基礎(chǔ)、有能人帶動(dòng)、有市場前景、有扶貧效益”，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展。
孫寺鎮(zhèn)宋莊村在2015年初有貧困戶172戶、343人。這個(gè)村地處平原，有種植蔬菜的傳統(tǒng)，但是種植技術(shù)手段相對落后，產(chǎn)量低、效益差。
山東省環(huán)保廳派駐的“第一書記”入村后，積極開展調(diào)研，廣泛征求意見，初步確定了大棚蔬菜種植產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，并帶領(lǐng)村民前往壽光市考察學(xué)習(xí)高溫大棚蔬菜種植技術(shù)。2015年7月，宋莊村通過流轉(zhuǎn)土地30畝，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚4個(gè)。截至目前，高溫大棚已收成蔬菜兩季，預(yù)計(jì)年內(nèi)收入3萬元~4萬元左右，兩年就能收回全部投入成本。由蔬菜種植大戶進(jìn)行結(jié)對幫扶貧困戶，雇用貧困戶務(wù)工幫助脫貧，每個(gè)大棚扶持10戶貧困戶，每戶年平均收入2160元。同時(shí)，扶持養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣池500立方米，并將沼渣和沼液用于大棚蔬菜種植，形成農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。
在多方考察論證的基礎(chǔ)上，“第一書記”工作組充分利用村黨員活動(dòng)室和學(xué)校等屋頂空間，實(shí)施光伏并網(wǎng)發(fā)電工程，助力精準(zhǔn)脫貧。目前，周莊、草里王西、謝樓3個(gè)村共90萬元的光伏扶貧項(xiàng)目已完成建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電投入運(yùn)營后，每村每年能有6萬余元穩(wěn)定收入，并且能夠持續(xù)20年。
“我們的目標(biāo)就是以增加貧困人口收入為核心，實(shí)施完成這些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓每個(gè)幫包村至少建有一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地或精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入，引領(lǐng)和推動(dòng)貧困人口分類實(shí)現(xiàn)脫貧。”孟慶堂對記者說。
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