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福建省環(huán)境保護廳廳長朱華說：“盡管福建環(huán)境質(zhì)量長期保持優(yōu)良，但仍有短板，就是環(huán)境質(zhì)量高位運行下的治理短板。”為此，福建著力解決影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最突出的問題，加快補齊環(huán)境治理短板，牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。
生態(tài)“優(yōu)等生”補齊治理短板 福建多措并舉打好環(huán)保牌
近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，再次強調(diào)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。今年8月，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的福建省成為我國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。這個生態(tài)“優(yōu)等生”是如何打好綠色生態(tài)牌的？
生態(tài)“優(yōu)等生”可以“高枕無憂”嗎？
就生態(tài)環(huán)境而言，福建的先天條件似乎格外好，山好，森林覆蓋率達65.95%，連續(xù)37年保持全國第一；水好，全省12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)占比超過95%，遠高于全國平均水平；空氣清新，全省9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)占比97.7%。在生態(tài)文明建設(shè)方面，福建可以說已經(jīng)是一個“優(yōu)等生”了，是不是就可以“高枕無憂”呢？
福建省環(huán)境保護廳廳長朱華說：“盡管福建環(huán)境質(zhì)量長期保持優(yōu)良，但仍有短板，就是環(huán)境質(zhì)量高位運行下的治理短板。”為此，福建著力解決影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最突出的問題，加快補齊環(huán)境治理短板，牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。
中國休閑服裝名城石獅市的染整工業(yè)集控區(qū)，幾十根大大小小的煙囪這兩年全都不見了蹤影，這得益于當(dāng)?shù)伉櫳綗犭姷募泄犴椖浚媪巳菊髽I(yè)百余臺導(dǎo)熱油爐和蒸汽鍋爐。
為追求好上更好，福建省一些地方對環(huán)境保護提出了更高要求。廈門市環(huán)保局局長王文杰介紹，當(dāng)廈門市AQI超過60時，一個名為“清新空氣-廈門藍”的微信群就開始活躍起來，環(huán)保部門發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)措施通知，霧炮車、噴淋設(shè)施等降塵設(shè)備隨即啟動。群眾舉報的照片也會發(fā)到群里，環(huán)保部門直接點名到人進行處理。
試驗區(qū)“試”了些啥？
在泉州，目前有23家企業(yè)都選擇了購買一份保險——環(huán)境污染責(zé)任保險。購買保險后，會有保險公司自行或委托社會力量為企業(yè)開展環(huán)境污染風(fēng)險評估，排查企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險隱患，建立健全企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理措施。
環(huán)境污染責(zé)任保險是“福建方案”的一項改革內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》要求，試驗區(qū)要建設(shè)成為生態(tài)文明體制改革的“試驗田”，福建進行了哪些探索創(chuàng)新？
——建立生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度。從2016年起，每年全省兩會期間，由省委書記和省長與各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書；以省政府名義下達省直有關(guān)部門環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任，并將落實情況納入各單位年度績效考核內(nèi)容；
——率先建立生態(tài)環(huán)保大督察制度。每兩年對全省各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)落實環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)情況督察一遍，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大督察格局；
——建立差異化考核評價制度。取消了34個限制開發(fā)區(qū)域的縣市區(qū)的GDP考核，實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式；
——率先開展流域生態(tài)補償。開展流域上下游生態(tài)補償，在閩江等重點流域，開創(chuàng)性實行因素分配和考核獎懲相結(jié)合的方式，建立生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
同時，環(huán)境質(zhì)量會商機制、環(huán)境污染問題季度通報制度、大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名制度、“多規(guī)合一”等一系列制度“試驗”正在探索、建立、完善。
生態(tài)文明建設(shè)要讓百姓有獲得感
椰影婆娑、藍天碧水。這里不是旅游勝地，而是廈門市海滄區(qū)洪塘村的一角。
小小一條過蕓溪從村里蜿蜒穿過，河兩岸植物繁茂，不時有幾只白鷺展翅高飛。不遠處的花田里，帶著草帽的村民正在侍弄花草。
受益于當(dāng)?shù)匦×饔蛑卫淼某晒^蕓溪從一條黑臭水溝變身生態(tài)景觀。當(dāng)?shù)卮迕裾f：“村子環(huán)境好，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游，既保住了綠水青山，又為村里人帶來了’金山銀山’。”
“要讓干部群眾真正看到良好生態(tài)環(huán)境的價值無限，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”朱華說。生態(tài)文明試驗區(qū)的建設(shè)不是簡單地控制建設(shè)項目、關(guān)停污染源，而是要讓生態(tài)的價值得以發(fā)揮，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩沼袑崒嵲谠诘墨@得感。
洪塘村只是福建綠色發(fā)展的一個縮影。一個“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建正在路上——大紅袍、鐵觀音、竹制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的收入，同時，這個省還以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為抓手，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以聯(lián)芯國際集成電路、華佳彩高科技面板等為代表的一批龍頭項目加快建設(shè)。
實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展并不是“魚與熊掌不可兼得”的關(guān)系。福建這塊生態(tài)文明“試驗田”，有望為我國的生態(tài)文明建設(shè)“試”出更多的好方法、好路子。
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