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| 我國首個國土規劃《綱要》劃分16個保護區 |
| （時間:2017-2-13 9:47:20） |
保護是我國首個《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《綱要》)提出的一個重要主題，國土資源部副部長趙龍今日指出，《綱要》有五類主題涉及保護，同時把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。他透露，京津冀等三大區域將開展以大氣、水和土壤環境質量為主題的保護。
據趙龍介紹，《綱要》考慮到我國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發展水平和發展階段都存在很大差異，“所以這次規劃提出了保護要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念。”他表示，五類保護主題包括環境質量，人居生態，自然生態，水資源以及耕地資源保護。趙龍說，按照保護、維護和修復這三個級別，對保護區域實行全域保護。
“在環境質量保護方面，重點是針對開發強度比較高、環境問題比較突出的區域。”趙龍指出，這一區域就包括京津冀、長江三角洲和珠江三角洲。他說，這一帶區域的保護，主要是開展以大氣、水和土壤環境質量為主題的保護。同時，通過調整產業結構，嚴格限制高污染的項目，嚴格用水總量的控制。
趙龍說，《綱要》重點對于人口集聚區的大氣污染防治提出了要求。他透露，《綱要》要求優化產業結構。“目前國家結合去產能工作會淘汰一些污染性企業，特別是針對造成大氣污染的行業，通過優化產業結構、產業轉型升級，減少對污染物的排放，形成一個良好的生活條件。”趙龍說，《綱要》對加強污染治理也作了進一步規定，“從源頭上進行治理，通過科技手段加強調查監測和治理。“他透露，國土資源部在跟環保部通力合作，解決土地污染的問題。
對于人居生態的保護，趙龍強調，對重點開發的城市群地區，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水系的連通，加大地質災害的防治。
有關人居生態方面，趙龍說，第一就是農村人居生態環境的保護。重點要嚴防城市污染和工業污染向農村轉移。第二是要加強農村的自然生態保護，重點是劃定并嚴守生態保護紅線。他強調。生態保護紅線一旦劃定，嚴格禁止不符合主體功能的產業和項目落地。
“水資源保護，主要集中在四個方面。”據趙龍介紹，這四個方面包括，對水源涵養區、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態脆弱河流和地區的水生態修復;科學制定陸域污染物的減排計劃，防止陸域排放對水質造成的影響和破壞;按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發的規模，調整產業結構;加強水資源的節約利用，嚴格限制高耗水的產業，嚴禁擠占生態用水。明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內。
就耕地資源保護，趙龍說，重點是兩條，一是嚴守耕地紅線，“我們國家劃定了15.46億畝永久基本農田，這是嚴格保護不能突破的，通過劃定基本農田，保證國家的糧食安全。”趙龍強調，另一條是嚴控非農業建設占用耕地。
據趙龍介紹，對于保護的措施和手段，《綱要》也給予了明確。他表示，通過實行總量控制、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導地方政府聚焦本地存在的突出資源環境問題，并綜合運用各種手段，實現點上開發、面上保護，真正實現給自然留下更多的生態空間，給農業留下更多的生產空間，初步建成天藍、地綠、水清的美麗家園。
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