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大連市出臺全國最嚴重污染日應急響應制度
(時間:2017-2-23 10:10:01)

  近日,大連市政府辦公廳印發《關于加強環境空氣重污染日應急響應的通知》,將于5月1日實施。大連市環保局稱,它是《大連市環境空氣重污染日應急預案》的組成部分,這意味著全國最嚴的重污染日應急響應制度出臺。
  預警啟動門檻降低
  新制度實施后,重污染日藍色預警和黃色預警的啟動條件降低,其中藍色預警啟動條件由“預報未來1天為重度污染日”調整為“預報未來1天為重度污染日,或預報未來一天內出現8小時重度污染及以上污染時段,且采取應急響應措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。
  黃色預警啟動條件由“預報未來1天為嚴重污染日”調整為“預報未來1天為嚴重污染日,或預報未來一天內出現爆表(AQI為500)情況,且采取應急響應措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。該門檻降低意味我市強化在重污染日發生前提前預警,提前采取措施,應對空氣污染過程,不再等待重污染日發生后,事后響應。
  據稱,該舉措將延緩重污染日形成過程或降低重污染污染程度,尤其是對預警為本地污染源為主的重污染天氣過程時,效果更明顯。
  各級響應措施前移、力度加大
  通過分析我市近年空氣質量數據,啟動橙色及紅色預警的可能性小,為此《通知》前移和細化了各級應急響應措施,使藍色預警和黃色預警響應措施更嚴格具體。如新增5項藍色預警響應的強制性措施,包括停止露天礦產資源開采活動、嚴禁農作物秸稈露天焚燒、停止除市政府重點工程外的所有項目土石方作業等強制措施,扭轉了過去藍色預警無強制措施應對的局面。
  同時,加大各級應急響應措施的內容和力度,如在黃色預警響應措施中增加除單雙號限行外的所有措施,如重點排污單位減少30%以上污染物排放,嚴禁露天焚燒落葉及垃圾,嚴禁燃放煙花爆竹、嚴禁采取燒紙等落后祭祀方式、加大道路濕式清掃保潔頻次。
  實施清單化管理、管控更精準
  該《通知》明確對各項措施實施清單化管理,要求各職能部門提供管控清單,明確監管對象、監管內容、監管措施等,同時實施年度動態更新,并向社會發布,使得應急響應措施更具體,更具有操作性。
  如市環保局和市經信委要明確編制重點大氣污染企業名單,市建委編制施工工地清單,市城建局編制市內道路施工工地清單,市交通局編制其他道路施工工地清單,鉆石灣、新機場及東港指揮部編制轄區工地清單,市國土房屋局編制露天礦產資源開采清單,市城建局編制全市道路濕保清單,市公安局編制交通管制重點區域。
  加大檢查頻次和力度 確保響應措施落實到位
  為確保應急響應措施的實施效果,《通知》明確監管要求,細化不同預警條件下職能部門對企業及重點排污單位等的檢查頻次及比例,響應級別越高,監督檢查頻次越高。如啟動黃色預警時,要求市經信委對重點排污單位抽檢比例不低于30%,啟動橙色預警時不低于40%,啟動紅色預警時不低于50%,各職能部門根據職責安排專門力量,加強檢查督促,確保各項措施能貫徹落實到位。
  新制度實施后,預警啟動將更貼近實際空氣污染情況,有助于我市應對空氣污染過程,提升我市重污染日應急預案執行效果,將有效減少我市重污染日天數并降低重污染日污染峰值。

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