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| 四川省“十三五”環境治理總投資3000億元 |
| （時間:2017-3-15 9:33:31） |
2017年的《政府工作報告》將環保提到了新高度，外界普遍認為未來將實行更加嚴格的環境保護制度。
對此，全國人大代表、四川環保廳巡視員鐘勤建對2017年《政府工作報告》進行了解讀。同時，對四川省在大氣污染治理方面的成效與經驗也做了分析。
治霾要精準治理
記者：今年的政府工作報告指出，堅決打好藍天保衛戰。對此你如何認識？去年年底，大家普遍感覺成都的重污染天氣增加了，這是什么因素造成的？
鐘勤建：打好藍天保衛戰，對企業而言，就是要開展重點污染企業達標專項行動，督促重點企業環保設施改造升級，嚴格查處排放未達標企業，對到期未達標企業依法堅決關停。
就成都而言，目前機動車保有總量巨大，每年新增量也很大，機動車尾氣污染是造成大氣環境污染的重要因素之一。目前，在沒有進一步機動車總量管控措施出臺的情況下，成都今年將加速黃標車和老舊車淘汰力度。
大氣污染形成原因很復雜，受外部條件影響較大，容易反復。即使用多種手段降低污染物排放總量，但擴散條件不好，也達不到預期目標。比如去年冬天，成都持續重污染的原因之一就是近幾年最差的氣象條件。
記者：下一步，四川省在大氣污染治理方面的具體措施有哪些？
鐘勤建：我認為治理霧霾首先需要精準識別當地霧霾的成因，然后實施精準治理。
直接導致成都臭氧污染的揮發性有機物底數還不太清楚，小散亂無組織排放較多，哪些行業在排放、貢獻率有多大，還需要進一步摸排。而且現在揮發性有機物排放標準缺失，對企業監管處罰沒有依據。因此，我們正會同成都市借鑒廣東等地的經驗，盡快研究出臺揮發性有機物排放地方標準。
在大氣污染方面，我們還注意到了城市周邊的一些物流園區，由于大量載重柴油貨車聚集，造成尾氣和揚塵污染致使局部區域空氣質量下降。對此，我們也將研究制定相關措施。
同時，由于大氣污染相互影響，目前成渝之間已達成戰略合作協議，四川省環保廳和重慶市環保局在重慶簽訂《川渝地區大氣污染聯合防治協議書》，未來將建立完善川渝地區大氣污染聯防聯控聯治協作機制，加強聯合監測、聯合執法、聯合應急，共同推進環境空氣質量改善。
將推環保警察制度
記者：今年的政府工作報告指出，2017年要全面推行河長制，健全生態保護補償機制。四川方面的計劃是什么？
鐘勤建：在四川境內，目前已經確定涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、青衣江、長江金沙江段、安寧河、沱江、岷江、大渡河十條主要河流將實行河長制。
下一步工作中，我們將認真梳理四川境內的河流流域具體情況，建立省、市、縣、鄉的四級河長制體系，細化實施方案，明確工作目標和任務，落實工作責任，建立河長會議制度、信息共享報送制度、工作督察制度、激勵與問責制度，推進河長制真正落地。
長期以來，環保部門監管以行政執法為主，面對嚴重的環境污染行為缺少強制措施，而且環境污染案件的證據不容易固定，移送司法難度很大。因此，今年四川省將在什邡成立環保警察中隊的基礎上，在有條件的地區繼續推行環保警察制度，以加大對環境違法的打擊力度，增強執法震懾力。
記者：兩年前你接受我們采訪時說，多數部門搞經濟在加油門，環保部門卻因為要保護環境要“踩剎車”，目前這樣的對立局面有改變嗎？
鐘勤建：最近兩年隨著生態文明建設的強力推進、環保督查力度加大以及環保責任進一步壓實，經濟發展不再和環保對立，而是盡量尋找兩者之間的平衡點。
具體而言，就是在四川省扶貧攻堅任務還很重的情況下，既需要推動地方經濟發展，也要想方設法保護好環境，決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，尤其是要按照主體功能區的要求，劃定并堅守生態紅線。
對此，我們的建議是在污染物排放總量上，多還舊賬，不欠新賬，從源頭上減少污染排放。未來新上一個項目，如果要排一個100個單位的污染物，那么該區域的既有項目，就要削減150-200個單位，實行增量或倍量替代，達到產能增加，排放總量下降。
四川要進行“十三五”土壤、水和大氣的治理，總投資約3000多億元，但政府財政投入僅百億元，需求跟投入的差距很大，因此僅僅靠政府是不行的，還要吸引社會資本進入。我希望通過一個平臺，來吸引社會資本進入，通過市場化的模式，專業化的運作，來籌集環保治理的資金。
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