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| 新修訂《珠海市環境保護條例》7月起實施 |
| （時間:2017-4-11 9:30:32） |
記者10日從珠海市環保局獲悉，新修訂的《珠海市環境保護條例》（下稱《條例》）將于今年7月1日起實施，《條例》首次將“實行排污權有償使用和交易制度”入法，同時要求施工單位在項目施工時應安裝噪聲污染防治設備，對違法閑置、拆除、改裝、損壞污染源自動監控設備的行為處以最高達20萬元的罰款。
提高7類違法行為罰金
珠海市環保局相關負責人介紹，2008年出臺的《珠海市環境保護條例》對推動全市生態環境保護和經濟社會發展起到積極的作用，但一些規定與新修訂的環境保護法等上位法不一致，個別條款在實際工作中操作性不強，對相關違法行為的處罰力度不夠，已不符合環境保護工作的新形勢和新要求，需要進行相應修訂。
增加違法成本是此次修訂的重要內容。此前對環保違法行為的罰款額度一般為2000元以上2萬元以下，為加大生態環境保護力度、增加環保違法成本，新修訂后的《條例》大幅提高了對7類違法行為的罰款額度，其中4類行為最高可罰20萬元。
按照規定，違法閑置、拆除、改裝、損壞污染源自動監控設備，或故意改變自動監控系統獲取數據的行為，可處2萬元以上20萬元以下的罰款，較修訂前的罰款額度提高了20倍。
罰款額度同樣提高20倍的還有兩條，一種是排污者不按要求提供監測數據，一種是拒絕監督檢查或者提供虛假資料，這兩種行為都可處2萬元以上20萬元以下的罰款。
而如果排污者采取限產或其他措施后不能達標且未停產的行為，同樣可處10萬元以上20萬元以下的罰款。
據了解，由于新修訂的環境保護法等上位法取消了部分管理制度，新《條例》刪除了四項制度：一是建設項目竣工后，建設單位向相關行政主管部門申請建設項目竣工環境保護驗收的制度；二是建設項目按照環境影響評價文件審批意見的要求，向相關行政主管部門申請試生產或者試運行的制度，以及相應罰則；三是對排放污染物超標的排污者，由環境保護主管部門責令限期治理的制度，以及相應罰則；四是對在用機動車實行環境保護分類標志管理的制度。
完善建筑施工噪聲控制制度
建筑施工噪聲擾民是群眾關心的突出環境問題，在主城區香洲則更為突出。因此，此次修訂后的《條例》新增了兩款專門針對噪聲污染的規定，進一步完善施工噪聲控制制度。
《條例》明確，建設單位在工程項目發包時，應依據相關技術規范，要求施工單位制定施工期間的建筑施工噪聲防治方案，并對施工現場和施工設備噪聲污染防治情況進行監督。
對于施工單位，珠海明確其應根據建筑施工方案和噪聲污染防治方案的要求，按照建設項目的規模、施工現場條件、施工所用機械、作業時間等情況，安裝噪聲污染防治設施，并采取有效的噪聲污染防治措施，保持噪聲污染防治設施的正常使用。
按照規定，為最大限度將建筑施工噪聲的影響降到最低，如果建設單位未按要求進行監督，或施工單位未按要求安裝、使用噪聲污染防治設施，環境保護主管部門可對其處以3萬或5萬元的罰款。
■問答
1 大幅提高罰金出于何種考慮？
修訂后的《條例》提高了很多條款的罰金幅度，主要是出于何種考慮？珠海市環保局相關負責人解釋，隨著環保形勢的日益嚴峻和群眾環保意識提高，新的《環境保護法》《大氣污染防治法》以及《廣東省環境保護條例》都大幅提高了對環境違法行為的罰金幅度，珠海也依據上述法律法規作出調整。
以往，“環境違法成本低、守法成本高”是制約環境執法的重要原因，這也是本次條例修訂著重要解決的問題之一。“大幅提高違法成本，發揮法規對環境違法行為的震懾作用，是為了更好地維護環境公共利益和國家利益。下一步，將切實發揮地方性法規的引導作用，嚴格執法，讓條例的各項規定落到實處，保護好珠海良好的生態環境。”該負責人說。
2 原有建設項目是否仍需進行竣工環保驗收？
珠海市環保局相關負責人表示，根據現行《建設項目環境保護管理條例》規定，建設項目仍需要進行竣工環境保護驗收。但國務院目前正在修訂《建設項目環境保護管理條例》，相信在不久的將來，建設項目將迎來新的管理要求。
3 建設項目試生產是否仍需審批？
據介紹，工業企業或其他企事業單位的建設項目，在投入試生產時不需要辦理試生產審批，但有污染物排放的單位，應申領排污許可證后，方可投產。
4 機動車還需申領環保分類標志嗎？
按照《大氣污染防治法》第五十三條規定：在用機動車應當按照國家或者地方的有關規定，由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的，方可上道路行駛。未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。
珠海市環保局相關負責人介紹，雖然環境保護部于2016年廢止了《關于印發<機動車環保檢驗合格標志管理規定>的通知（環發〔2009〕87號）》，但因為《廣東省機動車排氣污染防治條例》（2010年修訂版）第十一條明確規定“在用機動車實行環保檢驗合格標志管理制度”。因此，珠海仍應按照省環境保護廳要求，對機動車排氣污染定期檢測合格的機動車，繼續免費發放環保檢驗合格標志。
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