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| 嘉興市七大舉措引領(lǐng)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范之路 |
| （時(shí)間:2017-5-15 9:53:34） |
環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中有沒(méi)有存在不規(guī)范行為？哪些問(wèn)題比較容易引發(fā)行政爭(zhēng)議、導(dǎo)致行政行為違法？司法人員對(duì)改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法又有哪些建議？5月12日下午，一場(chǎng)圍繞環(huán)保系統(tǒng)依法行政、旨在推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的環(huán)保論壇，在嘉興科技館報(bào)告廳舉行。
面對(duì)嘉興市百余名環(huán)保工作人員，受邀的市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)李土根，從近年來(lái)的一個(gè)個(gè)環(huán)保行政訴訟案例入手，深刻分析了行政處罰常見(jiàn)的五種問(wèn)題，包括違反職權(quán)法定原則，認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，違反法定程序或者違反程序正當(dāng)性原則，適用法律錯(cuò)誤、法規(guī)錯(cuò)誤或者缺乏法律、法規(guī)依據(jù)，不履行、不完全履行、違法履行法定職責(zé)等情形。
嘉善縣環(huán)保局法規(guī)宣教科科長(zhǎng)王偉鋒說(shuō)，論壇從問(wèn)題導(dǎo)向入手，將近年來(lái)環(huán)保訴訟案件的共性普遍性問(wèn)題的病因找準(zhǔn)了，并開(kāi)出了解決的良方。平湖市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員陶勇說(shuō)，環(huán)保法律法規(guī)數(shù)量眾多，執(zhí)法辦案人員一定要善于學(xué)法、準(zhǔn)確用法，才能使各類執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。
近年來(lái)，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的愿望日益強(qiáng)烈，全市環(huán)保部門不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。數(shù)據(jù)顯示，僅今年一季度，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員21885人(次)，檢查企業(yè)7836家，查處環(huán)境違法案件178件。其中，按日計(jì)罰案件5件，查封扣押案件17件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件1件；移送公安機(jī)關(guān)案件14件，行政拘留5人，刑事拘留36人，行政復(fù)議案件3件，行政訴訟案件1件；開(kāi)展污染源隨機(jī)抽查39次，抽查企業(yè)453家，查處違法案件19件。
“要打造紅船旁的環(huán)保鐵軍，就必須把每一起環(huán)保案件辦成鐵案。”嘉興市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)曹建強(qiáng)說(shuō)，全市環(huán)保系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“鐵軍辦鐵案，鐵案靠鐵卷”的意識(shí)，既要向污染宣戰(zhàn)，更要以鐵拳辦鐵案，以高壓執(zhí)法回應(yīng)群眾對(duì)美好生態(tài)的殷切期盼。
事實(shí)上，早在今年4月，市環(huán)保局就制定并印發(fā)了《2017年嘉興市環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，并強(qiáng)調(diào)要按照“重意識(shí)、抓關(guān)鍵，重規(guī)矩、抓規(guī)范，重源頭、抓管控”的原則，圍繞“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)”的基本要求，著力提升全市環(huán)保系統(tǒng)的法治觀念和行政法律意識(shí)，為打造“環(huán)保鐵軍”夯實(shí)法制基礎(chǔ)。
根據(jù)該《方案》，全市環(huán)保系統(tǒng)將通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)程培訓(xùn)、完善“標(biāo)準(zhǔn)化”的執(zhí)法裝備、全面實(shí)施持證執(zhí)法制度、全面落實(shí)“痕跡化”執(zhí)法模式、推進(jìn)信息公開(kāi)管理模式、建立案件后督察制度、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法稽查和案卷評(píng)審等七大措施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序，提升環(huán)保行政執(zhí)法水平，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，打造環(huán)保執(zhí)法鐵軍。
市環(huán)保局還特別要求，全市環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府與市中級(jí)法院聯(lián)席會(huì)議精神，努力當(dāng)好“四種人”，即切實(shí)領(lǐng)會(huì)好精神實(shí)質(zhì)，做一個(gè)清醒的明白人；嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)法規(guī)，做一個(gè)合格的守法人；充分利用好環(huán)保法規(guī)，做一個(gè)嚴(yán)明的執(zhí)法人；大力宣傳好環(huán)保法規(guī)，做一個(gè)自覺(jué)的傳播人，爭(zhēng)做“尊法、學(xué)法、守法、用法”的模范。
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