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| 寧波全力打造環境監管執法最嚴城市 |
| （時間:2017-8-25 8:49:15） |
前不久，江北區一家印花廠因為未設置危險廢物存放場所，且未張貼危險廢物標識標牌，從而違反了固廢法，被罰款5萬元。今年年初以來，寧波有10家企業被列入環境違法“黑名單”。這意味著，這些企業今后不但將受到環保部門的更多“關注”，而且還會在行政審批、融資授信、資質評定等方面受到限制。
近年來，我市加快環境立法，創新環境執法監管體制機制，全力打造環境監管執法最嚴城市，對環境違法行為實施“零容忍”。近日，省委副書記、市委書記唐一軍在暗訪檢查環境保護工作時強調，深入踐行“兩山”理論重要思想，堅持用最高標準、最嚴措施、最實行動保護生態環境，進一步加快建設生態宜居的美麗寧波。
5年來，我市累計處罰違法違規企業6458家，罰金3.4億元，361人被刑事拘留，其中288人因環境犯罪被刑事制裁，執法力度居全省前列。
立法“史上最嚴”
在全國率先為大氣污染戴上“緊箍”
2016年2月26日下午，在寧波市十四屆人大六次會議第三次全體會議上，《寧波市大氣污染防治條例》獲得表決通過。
寧波在“十三五”開局之年的時間節點上，用立法的方式對大氣污染說“不”，不僅成為我省首個制定該類法律的城市，在全國也屬先行者。寧波市環保局政策法規處處長崔大為說：“這意味著寧波率先為大氣污染戴上‘緊箍’。”
近年來，市民對改善大氣環境質量的呼聲日益高漲，熱切期盼采取有力措施進行治理，為大氣污染防治地方立法奠定了堅實的民意基礎，《寧波市大氣污染防治條例》最終被列入市人大2013年立法調研項目。從立項調研到起草、審議、表決通過，《寧波市大氣污染防治條例》歷經2年調研論證。經省人大常委會批準，2016年7月1日，《寧波市大氣污染防治條例》正式施行，我市大氣污染防治從此進入全面法治化的新階段。
《條例》通過多污染物協同控制，重點突出了燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域的大氣污染防治，還細化了按日計罰、停產限產、違法企業“黑名單”、查封扣押、行政拘留、刑事責任追究、環境損害賠償等制度，有60種行為將“受罰”，被稱為寧波“史上最嚴”的一項環保立法。
事實上，按照從嚴治理的要求，我市根據不同時期環境治理的重點領域，充分運用我市具有地方立法權的優勢，適時出臺了一系列地方環境法規。早在1995年，就出臺了《余姚江水污染防治條例》。
2005年出臺了《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》，這是省內較早制定港灣水產資源保護的地方性法規；準備出臺的《寧波市生態區保護條例》也正在立法調研階段。
為健全環境保護領域失信懲戒機制，嚴厲打擊環境違法行為，去年底我市出臺《寧波市環境違法“黑名單”管理辦法（試行）》。截至目前，已累計對10家企業進行了“黑名單”認定。
監管織就大網
執法力度居全省前列
打造環境監管執法最嚴城市，“嚴”字更體現在執法和監管上。
在執法上，近年來，我市各地相繼組織開展了“鐵拳1號”、“鐵拳2號”、“綠劍1號”、納污坑塘排查整治和長江經濟帶化工生產企業和化工園區摸底排查等專項執法行動，集中對劣Ⅴ類水體排污口及周邊企業和工業集聚區、飲用水水源地及相關農業污染源排污情況等重點區域、重點行為進行了全面檢查。
同時，我市還織就了“全天候”執法之網，以執法區域不限、執法對象不限、執法人員不限為要求，開展常態化錯時執法，進一步加大對重點行業、重點區域和重點監管企業環境違法行為查處力度。結合新修訂的“兩高”司法解釋，我市積極開展環保與公安、檢察部門的溝通和協調，針對行政拘留和刑事案件辦理過程中存在的問題和困難進行進一步的研究與討論。
2013年以來，累計處罰違法違規企業6458家，罰金3.4億元；移送公安部門行政案件91件，85人實施行政拘留；移送涉嫌環境犯罪案件242件，361人實施刑事拘留，其中288人因環境犯罪被刑事制裁，執法力度穩居全省前列。
今年至今，全市檢查企業19206家次，立案查處違法行為907件，處罰金7157萬元，實施按日計罰8件、查封扣押37件。移送適用行政拘留環境違法案件16件，行政拘留10人；移送涉嫌環境污染犯罪案件24件，刑事拘留56人。
在監管上，目前我市已初步形成了一個以3700多個村、社區為主體的四級網格、159個鎮鄉街道為主體的三級網格和18個區縣（市）為主體的二級網格和1個市級為主體的一級網絡組成的全市環境監管網絡。
今年3月27日，市環保局門戶網站公開了2017年寧波市重點排污單位名單。其中，重點監控廢水單位90家，重點監控廢氣單位35家，重點監控污水處理廠37家，重點監控重金屬單位26家，重點監控畜禽養殖單位3家，重點監控固廢企業90家，省級以上重點實驗室6家，二級以上醫院50家。目前，大部分企業已開展環境信息公開。
我市還每季度組織開展了重點環境風險單位環境安全隱患排查行動，并委托第三方機構按要求實施推進。截至目前，發現并整改各類環境安全隱患53處，確保重點單位各類環境風險早發現、早解決。
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