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| 廣東執(zhí)法從嚴(yán)解決突出環(huán)境問題 |
| （時(shí)間:2017-10-12 9:56:38） |
新環(huán)保法讓執(zhí)法者有了鋼牙利齒，這牙究竟有多堅(jiān)硬，這齒究竟有多鋒利？
黨的十八大以來，特別是2015年新環(huán)保法頒布實(shí)施以來，廣東環(huán)境執(zhí)法持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全省執(zhí)行新環(huán)保法各項(xiàng)配套辦法案件數(shù)量穩(wěn)居全國前列，有力震懾了環(huán)境違法行為，營造了公平的市場競爭環(huán)境，解決了一批群眾關(guān)注度高的環(huán)境問題，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
聯(lián)合執(zhí)法取得良好效果
2015年1月4日，廣州市環(huán)保部門開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，白云區(qū)兩家違法煉油企業(yè)的產(chǎn)污設(shè)備被貼上封條，這也是新環(huán)保法實(shí)施后全國的第一張環(huán)保封條，打響了廣東嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法的第一槍。
在廣東，新環(huán)保法的牙齒可謂“鈣質(zhì)”充足�！耙贿B串?dāng)?shù)據(jù)一直都在全國名列前茅。”廣東省環(huán)境監(jiān)察局副局長羅世衍不無自豪，“2015年以來，環(huán)境保護(hù)部向社會通報(bào)全國各省市落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法等法律法規(guī)情況共計(jì)18次，廣東有13次總體是全國前三，5次總體全國前五。”
“全部蹲下！不許動！”2016年11月9日上午10時(shí)，汕頭市潮陽區(qū)陳店鎮(zhèn)某內(nèi)衣飾品加工廠，由環(huán)保部門統(tǒng)一指揮調(diào)度的十余名身穿制服的公安特警沖入房內(nèi)，將環(huán)境違法作業(yè)人員逮個(gè)正著。
黨的十八大以來，為更好地推進(jìn)“兩法銜接”，廣東環(huán)保不斷探索與公安、檢察、法院、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法新路徑，取得良好效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年10月佛山市在全省率先成立環(huán)保警察以來，全省已有過半地市成立了環(huán)保警察隊(duì)伍。順德區(qū)在全省首設(shè)環(huán)保巡回法庭，東莞市成立全國首個(gè)環(huán)保巡回檢察室。
“涉刑就堅(jiān)決移送公安，讓企業(yè)不敢觸碰環(huán)境這條高壓線。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013至2016年四年間，共移送了涉嫌環(huán)境污染犯罪案件552件。
此外，廣東著力打造環(huán)保信用體系，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，定期公開典型環(huán)境違法犯罪案件和黑名單，以及國控企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，與工商、銀行等部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓環(huán)保失信企業(yè)寸步難行。
對污染行為發(fā)起“人民戰(zhàn)爭”
2016年11月，佛山環(huán)境違法行為舉報(bào)最高獎勵20萬元；同年12月，汕頭獎勵公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為辦法首創(chuàng)“雙匿名”方式，即舉報(bào)人從舉報(bào)到領(lǐng)獎可以采取完全匿名的方式；2017年9月27日，廣州開始實(shí)施的違法排水行為有獎舉報(bào)辦法更是規(guī)定，被舉報(bào)人因舉報(bào)事由被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任并受到罰款類行政處罰的，最高獎勵100萬元。
近年來，為鼓勵公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為，廣東部分地市相繼出臺獎勵辦法和保護(hù)舉報(bào)人的措施辦法�！皩Νh(huán)境污染行為發(fā)起‘人民戰(zhàn)爭’，能大力提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，讓環(huán)境違法行為無處遁形。”汕頭市環(huán)境執(zhí)法人員如是說。
據(jù)了解，當(dāng)前廣東基層執(zhí)法力量的現(xiàn)狀是，億元GDP在編執(zhí)法人員比例不足全國水平的1/10。困難面前，全省各地環(huán)保部門不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，還通過無人機(jī)、無人船、衛(wèi)星遙感、污染源頭識別技術(shù)等進(jìn)行暗訪巡查，執(zhí)法方式更加豐富多樣。
2016年5月，中山環(huán)境執(zhí)法人員在民眾鎮(zhèn)東勝村啟用無人機(jī)精準(zhǔn)定位村民舉報(bào)的非法廢油桶黑工廠位置；2017年4月，深圳環(huán)境執(zhí)法人員探索水質(zhì)指紋預(yù)警溯源技術(shù)助力精準(zhǔn)打擊企業(yè)違法排污……
此外，還在全省各地市實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立“一源一檔”的監(jiān)管對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫，污染企業(yè)再也無法“躲貓貓”。
“陶瓷行業(yè)發(fā)展趨勢及污染防治措施”“排污許可證申請與核發(fā)政策解讀”“陶瓷企業(yè)環(huán)保管理指引”……2017年8月17日下午，廣東省環(huán)保廳“送技術(shù)服務(wù)入企業(yè)”系列活動首站走進(jìn)佛山市，宣講陶瓷行業(yè)最新環(huán)保政策法規(guī)和治污實(shí)用技術(shù)，為全省陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展支招，贏得與會企業(yè)代表的普遍稱贊。
正是堅(jiān)持注重執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)并重，如今廣東“我要守法”的企業(yè)越來越多了。
全省跨界聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化
“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”“打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動”“鋼鐵、水泥平板玻璃專項(xiàng)執(zhí)法”“規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法”“石化行業(yè)VOC專項(xiàng)執(zhí)法”……近年來，廣東圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，先后開展了近30個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，已呈常態(tài)化。“不查處不放過、不整改不放過”，羅世衍介紹，對行業(yè)、區(qū)域、流域進(jìn)行“全覆蓋、地毯式”排查，對環(huán)境污染堅(jiān)持“零容忍”，確保了重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境安全。
除了專項(xiàng)執(zhí)法，跨界跨區(qū)域交叉執(zhí)法常態(tài)化也是廣東環(huán)境執(zhí)法一大亮點(diǎn)。
2016年3月5日，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）環(huán)保合作第六次會議在惠州召開，簽署了環(huán)境保護(hù)聯(lián)合交叉執(zhí)法工作機(jī)制協(xié)議，當(dāng)區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量發(fā)生污染事件時(shí)，5市將組織開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。
以上只是全省跨界聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化的一個(gè)縮影。據(jù)了解，黨的十八大以來，廣東謀求跨界區(qū)域合作，構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動長效機(jī)制，一方面從省級層面多次組織對廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江等流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)開展聯(lián)合交叉執(zhí)法，另一方面建立粵閩、粵桂省際聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在省際交界山區(qū)或河流開展石材加工、采砂取砂、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法。
2017年6月1日起，廣東環(huán)境交叉執(zhí)法更是借鑒京津冀大氣強(qiáng)化督查模式，啟動全省大氣和水污染防治專項(xiàng)督查，從全省各地抽調(diào)約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，在廣州、佛山等9市開展為期9個(gè)月18輪（次）的大范圍交叉、異地執(zhí)法督查。
一股催人奮進(jìn)的力量正在南粵大地涌動。
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