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| 環保督查向常態化推進 “綠色風暴”越演越烈 |
| （時間:2017-10-17 9:43:04） |
當前，環保風暴越演越烈，我國環保體系也日臻成熟。可以肯定的是，環保常態化是必然的，環保督查也將在未來很長一段時間存在。與其將其看作是一場劫難，不如當成一次歷練。
十八大以來，環境保護被提到了前所未有的高度，從上到下的環保督察堪稱“史上最嚴”。然而，由于我國的環境問題沉疴已久，盡管國家以雷霆之勢治污，環境問題也絕對不可能能藥到病除。
另一層意義上講，環保是一個國家經濟持續發展的基本保障，也是一個國家經濟發達的標志，也就是說環保本身就不是朝夕之事，而是長久之計，我國已經耽誤了幾十年。當下的環保風暴之所以猛烈，一是在為過去不加節制的環境損耗買單，二是以雷霆之勢開啟環保的常態化發展，以作為我國環保體系成熟之肇始。
所以，環保常態化是必然的，環保督查也將在未來很長一段時間存在。核心原因有三：
一、體系內部尤其地方對環保的意義認識不足，這種不足非環保督查不能根治。目前，共計四批次的環保督查行動實現了全面覆蓋，這一輪環保的主要意義在于對我國的環境問題進行了一次全面體檢，結果當然是問題百出，但是其中以各級思想認識不足為最。督查結果反饋，各地普遍存在以下六類問題：
1、環保工作落實不到位，不作為、亂作為、不敢作為；
2、執法過程簡單、粗暴，沒有統籌，不作區分，一刀切；
3、虛報和編造數據，弄虛作假、玩忽職守；
4、降低標準、放松要求，擅自出臺“土政策”；
5、重要區域保護缺失，突出問題長期得不到解決；
6、漠視群眾訴求，喪失“為民”意識。
顯然，從中央環保督察組的反饋來看，一些地方所謂的“鐵腕治污”，只不過停留在口號、文件上，面對督察組，塞責應付、甚至假造數據，自欺欺人。這些問題在根本上是思想問題，也是長期養成的，在短期內不可能根除，必須通過長時間的督察加以規范。這是構建環保體系的第一步，也是最重要的一步。所謂行成于思毀于隨，當下地方對環保問題太“隨便”了。
二、我國一直沒有建立起成熟的、有效的環保體系，但是地方看重政績，企業主看重業績，此二者從意愿上來講都是抵觸環保的，所以環保體系構建的過程中少不了督察。未來一段時間環保督查將會以督察—反饋—再督察—在反饋的模式進行，環保督察不是一陣風，吹過去就算了，而是有常態化制度化的保證。
有人認為現在已經實現了環保督查的全覆蓋，環保風暴將會告一段落。這純屬僥幸心理在作祟，長期來看當下的環保風暴只是開始，短期來看，再過兩個半月就是環保稅的開征之時，到時候征收到不到位、很不合理，情況如何，絕對少不了督查。近幾年來，國家出臺了不少環保相關法規，實施情況如何、存在哪些問題，這都少不了督查。
需要強調的是，上述的督查不止督企也督政，不止督查企業的整頓是否達標，同時也督察政府的執法工作是否到位。現在很多人對環保督查的認識只停留在督企，這主要是由地方簡單粗暴的執法方式引發的，導致民眾把粗劣執法的惡追究到了中央環保督察組身上了。未來要想建立具有公信力、威懾力的環保體系，就必須摒除粗劣執法給民眾造成的不良影響，在督企的同時做好督政。
三、開弓沒有回頭箭，環保絕非朝夕之功所能解決的。環保是一項系統性工程，不但涉及方方面面，同時時間跨度也大。環保工作的推進必須前后呼應，否則就前功盡棄，所以環保督查“回頭看”是非常必要的。
中央環保督查組每到一處都高懸利劍，立竿見影。但也必須看到，在如此高壓的環保治理態勢下，一些地方依然“野火吹不盡、污染驅不走”的被動局面。根據環保部的相關報道，“死灰復燃”的現象不在少數。有些企業白天關門停產、鎖頭看家；夜里加班加點、拼命生產，最終造成了“污染不斷、治理反彈”的不良后果。
有網民建議，督查要經常“回頭看”，而且規則要嚴格。譬如可不可以修改《刑法》，直接追究偷排與數據作假行為的刑事責任。還有很重要的一點，現在的監管部門上班時間都是八個小時，期間很多企業都守法，等環保部門、其他監管部門一下班，偷排現象就比較多，這種情況要注意。
環保常態化是歷史必然，與其將其看作是一場劫難，不如當成一次歷練。所謂千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。環保督查是把大篩子，其作用在于去除糟粕、保留精華。中國在重返世界之巔，首先要有扎實的經濟基礎，而經濟又以企業為核心，如果我們的企業連環保督查都經不住，還談什么復興？
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