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| 唐山市人大常委會開展環保監督工作紀實 |
| （時間:2017-11-29 10:06:55） |
環境是人類賴以生存和發展的物質基礎，直接關系著人民的身體健康和社會的文明程度。為守護住我市的“綠水青山，藍天白云”，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，市十五屆人大常委會積極作為，將環境保護這一重大民生問題，列為監督工作的重中之重，對我市貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》情況展開了執法檢查和專題詢問。
執法檢查摸實情
在迎接黨的十九大勝利召開之際，我市秋冬季大氣污染綜合治理工作全面啟動之時，市人大常委會適時開展了環保執法檢查和專題詢問。
9月初，按照執法檢查及專題詢問實施方案的安排，召開了全市環保法執法檢查動員大會，部署執法檢查和專題詢問相關工作，聽取市政府相關部門關于全市貫徹實施環保法情況的匯報，并就環保法相關法律法規邀請專家進行培訓。隨后，通過發放問卷、開通熱線電話、人大機關網站、召開座談會、電子郵箱等形式廣泛征求人民群眾對我市環境保護工作的意見和建議。
作為今年市人大常委會執法檢查的壓軸大戲，市人大舉全機關之力，成立了由市人大常委會主任、副主任為組長，部分市人大常委會委員、城建環資委委員、省市人大代表為成員的3個執法檢查組，先后深入6個縣(市、區)，采取聽情況、看實地、查落實、找問題、提建議、督整改方式，重點對鋼鐵、水泥、煤炭、建材重污染企業污染物排放情況以及秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動、主城區氣代煤電代煤推進情況、省督察組交辦問題整改情況和“散亂污”企業專項整治、揚塵綜合治理等情況開展了執法檢查。與此同時，全市各縣(市、區)人大常委會按照實施方案要求，進行本轄區范圍的自查自糾，并將詳細情況上報市人大常委會。市人大常委會執法檢查組對所發現問題進行認真梳理，為專題詢問打下了基礎。
專題詢問解民憂
10月31日，市人大常委會二樓會議廳座無虛席，一場特殊的“考試”正在進行，“考官”是市人大常委會組成人員和市人大代表，“考生”是市政府及相關部門的主要負責人。
“習近平總書記在黨的十九大報告中指出要著力解決突出環境問題，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。我市在市政府及有關部門共同努力下，環境保護工作取得積極進展，但形勢依然嚴峻，與人民群眾期盼還有較大距離，請問市環保局當前環境保護工作中面臨的主要問題有哪些？下一步準備采取哪些措施？”張國華委員拿起話筒率先發問。
“我市環境保護工作主要存在污染物排放總量大、基數高，偏重的產業結構和傳統的能源消費結構仍未徹底改變，環保執法能力還有待加強等方面問題。下一步將實施大氣綜合治理和水污染治理攻堅行動，扎實推進土壤污染綜合治理，建立健全環保工作機制……”市環保局局長張有悅一一作答。
財政對環保工作的投入是袁寧委員最關心的問題，他提問：“市財政局近三年來市財政投入環境治理資金有多少？資金投向重點在哪些方面？”
“2014至2016年，市財政累計投入市級環境治理資金11.56億元，重點投向大氣污染防治、水污染防治、生態環境治理等領域內的項目建設。其中：大氣污染防治資金6.75億元，水污染防治資金0.36億元，生態環境治理資金4.45億元……”聽完市財政局局長鄭漢軍具體詳實的解答，在場代表、委員們清晰明了，倍感踏實。
“2017年主市區氣代煤、電代煤已經開始實施，請問市住建局現在施工過程中存在哪些問題？能否保證按標準落實到位？如何確保居民按時安全使用？”路南區代表王金義根據本村的實際情況代表村民關切地問。
“今年5月，省政府向我市下達了完成5萬戶氣代煤、電代煤改造任務。市政府高度重視，迅速行動，立即成立了由市長任組長、分管副市長任副組長的全市氣代煤工作領導小組，全面推動我市氣代煤電代煤改造。改造工程于8月26日正式開工以來，經過兩個多月的合力攻堅，克服施工人員、材料供應嚴重不足等多重困難，現已基本完工，全面進入掃尾階段，部分村莊已實現通氣點火。一期工程10月底驗收通氣，二期工程11月15日驗收通氣。確保村民使用上清潔環保的天然氣……”市住建局局長李再東的話語擲地有聲，大家聽后信心滿滿。
整場詢問持續了近3個小時，到會的委員、代表還圍繞“十三五”規劃、水污染防治、露天礦山地質環境恢復治理，秋冬季大氣綜合治理、農村面源污染防治、生態環境建設等情況，
向市環保局、水務局、財政局、發改委、住建局、農牧局、工信局、國土局、林業局等市政府組成部門負責同志進行提問。問者一針見血，不遮不掩，答者不回避，不推諉。
最后，參加詢問會的市政府領導表示，下步將著力推進形成綠色發展方式，解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題，深化生態文明體制改革，完善生態環境管理制度，增加優質生態產品供給，滿足人民日益增長的優美生態環境需求。
跟蹤推進不止步
一直以來，市人大常委會把環保工作作為監督的重中之重，專題詢問聯組會議只是市人大常委會關注全市環保工作的一個縮影。
在市人大常委會持續不斷地監督和支持下，市政府把環保工作作為事關全市人民福祉的一件大事，把生態文明建設作為首要任務和最大的民生工程，不斷整改推進，取得了一系列可喜成果。但仍存在一些不容忽視的問題，與十九大報告中強調的，要加快生態文明體質改革，建設美麗中國，推進綠色發展，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制等廣大人民群眾的要求和期盼還有差距。為更好地推進我市環境保護工作，市十五屆人大常委會第七次會議將審議意見轉交給市政府，其內容涵蓋了環境保護的方方面面——要加強組織領導，切實把環境保護工作納入法制化軌道；要深化宣傳教育，全面提升環境保護意識；要加強基層建設，夯實環境保護工作基礎；要強化多元共治，形成多措并舉的環境保護治理格局；要凝聚社會共識，形成環境保護工作的監督合力……
市政府接到意見后高度重視，召集相關部門就審議意見深入分析研究，制定具體措施，安排部署全面抓好落實，力爭給廣大人民群眾滿意答復。
環境保護監督工作，任重道遠。市人大常委會主任郭彥洪表示，專題詢問后，市人大將持續關注，對相關工作進行跟蹤問效。按照黨的十九大提出把生態文明建設作為中華民族永續發展的百年大計，擺在突出的戰略位置的標準和要求，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，綜合運用執法檢查、專題詢問等多種手段開展全鏈條監督，加強各級人大的協同聯動，打好“組合拳”，演好“連續劇”，讓改革發展成果最大限度惠及人民。
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