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邁向零污染地球——南南環(huán)境合作展望
(時(shí)間:2017-12-1 9:06:44)
  南南環(huán)境合作是發(fā)展中國(guó)家之間的環(huán)境領(lǐng)域合作,是促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的國(guó)際多邊合作中的重要組成部分,是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道,是確保發(fā)展中國(guó)家有效融入和參與國(guó)際環(huán)境治理進(jìn)程的有效手段,并與南北環(huán)境合作形成重要的戰(zhàn)略互補(bǔ)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位和全球影響力不斷上升,但發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也存在較大的發(fā)展差異,由于科技水平發(fā)展相對(duì)滯后,過(guò)度依賴自然資源造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為此,發(fā)展中國(guó)家不斷尋求可持續(xù)發(fā)展之路,南南合作則成為重要的合作平臺(tái)。
  聚焦第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)
  聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任向聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)提交了題為“邁向零污染地球” 的報(bào)告,其中闡述了全球污染帶來(lái)的挑戰(zhàn),概述了目前為解決污染問(wèn)題所做的努力,并提出了解決污染問(wèn)題的 50 項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境署常駐代表委員會(huì)批準(zhǔn)將“邁向零污染地球”定為聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)第三屆會(huì)議的主題。一個(gè)無(wú)污染的星球?qū)⒈Wo(hù)和恢復(fù)人類(lèi)賴以生存的食物、水、空氣和生計(jì)所依賴的生態(tài)系統(tǒng),從而有助于改善人類(lèi)福祉和繁榮,特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、窮人和弱勢(shì)群體意義重大。
  國(guó)際社會(huì)對(duì)污染產(chǎn)生影響的關(guān)注和為此采取的行動(dòng)已經(jīng)促成了兩個(gè)里程碑協(xié)議:關(guān)于氣候變化的 《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。治理污染將對(duì)成功執(zhí)行這兩個(gè)協(xié)議作出重大貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)和各國(guó)都有責(zé)任在這一廣大領(lǐng)域促進(jìn)變革。而發(fā)展中國(guó)家的努力在其中將起到重要作用。
  中國(guó)政府本著“平等互利、注重實(shí)效、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則,長(zhǎng)期支持并參與南南環(huán)境合作。近年來(lái),中國(guó)在南南合作的舞臺(tái)上愈加活躍,打開(kāi)了南南環(huán)境合作的新局面。首先是轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)際社會(huì)中的角色,從南南合作的支持者和參與者越來(lái)越多地成為發(fā)起者和引領(lǐng)者,為南南可持續(xù)發(fā)展合作提供戰(zhàn)略支持。其次是借助多邊網(wǎng)絡(luò)作用,打造區(qū)域合作平臺(tái),探索南南環(huán)境合作新范式。同時(shí),中國(guó)非常重視環(huán)境國(guó)際公約履約工作,分享知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境公約履約能力建設(shè)。
  未來(lái),中國(guó)將把生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和理念與發(fā)展中國(guó)家分享,推動(dòng)南南合作,促進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
  邁向零污染地球展望
  南南環(huán)境合作對(duì)邁向零污染地球有以下幾點(diǎn)展望:
  第一,提升發(fā)展中國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)力和伙伴關(guān)系。通過(guò)南南合作加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的凝聚力以及在國(guó)際事務(wù)中的影響力。面對(duì)國(guó)際和區(qū)域多重環(huán)境壓力與挑戰(zhàn),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)合作、鞏固共識(shí),共同應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等熱點(diǎn)環(huán)境議題。通過(guò)建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾的廣泛伙伴關(guān)系,加強(qiáng)政策和解決方案的知識(shí)分享,使各國(guó)能夠在知識(shí)、技術(shù)和環(huán)境問(wèn)題解決方案方面實(shí)現(xiàn)跨越。
  第二,增進(jìn)南南環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境國(guó)際公約履約能力建設(shè)合作。針對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家環(huán)境執(zhí)法體系不健全和執(zhí)法能力薄弱的問(wèn)題,需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境執(zhí)法(包括執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)定)以及其他措施的能力建設(shè)與聯(lián)合執(zhí)法合作,針對(duì)“影響嚴(yán)重”的污染物采取行動(dòng),提升發(fā)展中國(guó)家環(huán)境管理整體能力。
  第三,加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家綠色投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。邁向零污染的星球需要金融與綠色技術(shù)的支撐。應(yīng)以綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作等方式提升發(fā)展中國(guó)家籌集資金和投資低碳項(xiàng)目,形成清潔生產(chǎn)與消費(fèi)方式的能力,推動(dòng)創(chuàng)新、助力防治污染。同時(shí),進(jìn)一步為科研、污染監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理和控制提供更多的資金。
  第四,分享生態(tài)文明理念,倡導(dǎo)國(guó)際環(huán)保行動(dòng)。在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下,中國(guó)的環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展,也受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng),越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家提出了學(xué)習(xí)、借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)的希望。未來(lái),可借助能力建設(shè)培訓(xùn)、人員交流為著力點(diǎn),促進(jìn)中國(guó)生態(tài)環(huán)保成果及黨的十九大具體內(nèi)容的宣傳和分享,促進(jìn)南南合作與國(guó)際環(huán)境治理邁上新臺(tái)階。

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