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| 湖北省武漢市環境監察執法 瞄準持續改善環境質量目標 |
| （時間:2017-12-15 9:17:09） |
黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
今年以來，按照市委市政府部署和要求，全市環境監察執法工作在市環保局的領導下，以持續改善環境質量為核心，以貫徹落實新《環保法》、新《大氣污染防治法》等環保法律法規為主線，繼續加大環境執法力度，不斷完善環境監管手段，嚴厲查處了一批環境違法行為，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。
在市環保局各部門積極配合和全市環境監察執法人員的共同努力下，各項環境監察工作均取得積極進展。今年1至11月，武漢市各類環境違法行為立案查處589件、處罰494件、行政處罰金額3885.52萬元，相比去年同期行政處罰金額數增長22.52%，但今年單件平均處罰金額比去年上升了28.47%。其中，市環境監察支隊直接立案30件、處罰41件、行政處罰金額1039.67萬元，相比去年同期行政處罰金額數增長72.13%，今年單件平均處罰金額比去年上升了223.26%，做到了對環境違法行為重罰重處。1至11月，全市環保部門共實施按日連續處罰案件2件；實施查封扣押案件54件；實施限產、停產案件4件；實施移送行政拘留案件3起；移送涉嫌污染犯罪案件5起，有力打擊和震懾了環境違法行為。
從點到面 不留死角
環保監察打好嚴格執法硬仗
“2+26”走出去 開啟武漢交叉執法新模式
2017年5月12日至25日，按照環保部關于開展京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查“2+26”專項行動的統一部署和省環保廳的安排，由武漢市環保系統抽調的7名環境監察執法骨干，參加了第三輪第十督查組對河北省邯鄲市的督查工作。
在督查中我市環境監察執法人員以高度的責任感和使命感，在本輪23個督查組中，取得了綜合排名第一的好成績，被環保部通報表揚。市環境監察支隊副支隊長雷鳴代表督查組在環保部組織強化督查第三期培訓班上進行了交流發言。強化督查既展示了我市環境監察執法隊伍的水平，又鍛煉了我市環境監察執法隊伍的能力。
今年夏季，針對我市夏季環境空氣質量臭氧濃度偏高等問題，我市環保部門于6月14日至7月6日對全市重點區域及行業大氣污染防治情況進行了強化督查。此次強化督查行動參照京津冀大氣強化督查工作模式，抽調市、區環境監察執法人員68名，采取交叉執法、駐點督查方式進行。
據統計，累計督查11天，檢查企業1650家，其中汽車修理521家、干洗164家、包裝印刷125家、家具制造105家、其他企業700余家。在督查中新洲區、蔡甸區、黃陂區、江岸區、漢陽區和江漢區環境監察大隊組成的督查組在檢查企業數量、發現環境問題質量上表現突出，綜合評分靠前，予以通報表揚。
通過交叉執法、強化督查行動，有效地查處一批企業的環境違法行為，推進了開啟式干洗機的淘汰進度，整治了一批違法從事汽車維修噴涂作業及家具企業環境問題的整改，促進了我市夏季環境空氣質量的改善，并且鍛煉了我市環境監察執法隊伍找出問題查處問題的能力。
“雙護雙促”出重拳 攻堅克難堅持查處突出環境問題
今年8月10日-31日、11月4日-12月5日，武漢市開展了環境保護“雙護雙促”綜合執法行動（維護《環保法》的權威，保護長江經濟帶湖北段的生態環境安全，促進供給側結構性改革的順利進行，促進“十三五”期間環境質量的更有效改善）。在“雙護雙促”綜合執法行動中，各綜合執法組的工作人員時刻面對著煙囪排口、廢水排口、工業廢氣、生產廢水等高風險環境，在檢查中環境執法人員爬高上梯、穿雜樹林、鉆下水道，不少檢查組成員為此掛彩受傷，即便如此，全體人員依然發揚愛崗敬業精神，克服各種困難，高強度、高質量地出色完成了各項工作任務，武漢環保人不畏艱險、勇于奉獻的精神得到進一步發揚光大。
“雙護雙促”工作啟動時，正值武漢持續高溫，有14年執法經驗的李彬同志考慮到科室內女同志和年長同事較多，主動向組織提出，可以克服家庭困難全程參加督查工作。他在現場執法過程中總能在細微處發現企業的環境問題，根據屠宰行業特點，特別對一肉類食品有限公司的排污特點作了分析，判斷在10點到12點之間將會是該企業廢水排放的高峰期，此時檢查最能看出企業污水處理設施的運行狀況。一天早上11點30分前后，他到該企業檢查，發現企業污水處理設施雖然在運行，但存有較多可疑點。通過地毯式排查，他終于在廠內一不起眼的地方發現了偷排口，此時紅褐色的廢水正通過此處的管道嘩嘩向廠外排放。面對鐵一般的事實，該企業負責人啞口無言，企業被罰款，責任人移送拘留。今年11月30日，李彬同志乘坐的行政執法車在行進途中（當時車速80公里/小時）引擎蓋掛鉤突然松脫，在風力的作用下引擎蓋翻開砸向擋風玻璃，全車人員命懸一線。面對這突如其來的危險，李彬同志沒有懼怕，一邊安慰司機，一邊和同行人員商量，為不影響當日的檢查任務，他當即決定用繩子綁住引擎蓋繼續前行檢查，圓滿完成了當日的檢查任務。
漢陽區環境監察大隊大隊長胡國華，在參加“雙護雙促”綜合執法行動時已因肺炎打了11天吊針，而且家中老母親也在住院需要護理。為了不影響執法行動，他主動要求醫生開口服藥代替針劑，并在此后白天參加執法檢查工作履職盡責，晚上則趕赴醫院陪護母親，第二天白天又頑強戰斗在執法第一線，如此循環在執行任務中從未間斷。東西湖區環保局的魯浩瀚在綜合執法行動中，不僅專業過硬、工作細致嚴謹，而且在行動期間，面對家中等待照顧的新生嬰兒和初產的妻子，努力克服種種常人難以想象的困難，迅速進入角色并出色完成了工作任務。東湖高新環保局的張詩楠在腳趾受傷的情況下，為了不影響第二天的執法工作，進行了簡單包扎后帶傷堅持參加了全程執法行動。
正是有這些許許多多同志克服家庭及工作中的困難，“雙護雙促”綜合執法行動才取得了豐碩成果，共立案156起，下達行政處罰156件，處以罰金775.57萬元，適用環保法四個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計 17件。
“大練兵”增強執法力度 分類處理信訪投訴被點贊
今年以來，我市印發《武漢市工業污染源全面達標排放計劃實施方案》，市環境監察支隊舉辦了全市工業污染源全面達標排放培訓會，對企業和各區執法人員進行業務指導。前期對7個行業污染物排放情況開展排查，56家企業提交自評報告后啟動了全面評估工作，后期督促10家需要整改的企業完成了整改工作，完成了鋼鐵、火電等7個行業56家企業全面達標排放。
《2017年武漢市“一園兩水四行業”專項執法行動總體方案》對15個省級以上工業園區環境問題開展一次再排查；對19個城市集中式飲用水水源保護區內的環境問題進行全面清理整治，組織開展地下水環境保護專項執法行動；對化工、玻璃、陶瓷和規模以上畜禽養殖行業進行專項執法行動。印發了《長江經濟帶化工污染整治專項行動實施方案》。組織各區開展了全市化工企業和化工園區摸底排查工作，今年1至11月，共對11家化工企業實施22次行政處罰。
此外，我市今年5至10月開展了執法大練兵活動，期間我市執法力度不斷加強，全市各類環境違法行為平均每月立案查處63件、處罰48件、行政處罰金額339.72萬元，相比今年1至4月平均每月立案查處件數、處罰件數、行政處罰金額數分別增長96.88%、166.67%和25.47%。今年5至10月，全市環保部門共實施查封扣押案件35件、實施限產、停產案件3件、實施移送行政拘留案件2起、移送涉嫌污染犯罪案件4起，相比1至4月的變化率分別為337.5%、100%、100%和300%，均有較大幅度增長。市環境監察支隊及支隊張平同志被省環保廳推薦到全國參加集體和個人先進評比。
今年9月7日至8日，全國依法分類處理信訪訴求工作現場會在漢召開。會議期間，代表們來到武漢市環保局，實地考察了該局信訪辦和網上群眾工作中心。近年來，武漢市環保局按照國家信訪局、國家環保部、市委、市政府信訪法定途徑分類處理工作部署，先行先試，積極探索依法分類處理，努力將信訪事項納入法治化軌道解決，建立信訪部門、辦理部門、法治部門之間依法導入的甄別分流、法定指引、會商研判、督查督辦、復查糾錯5個內部銜接機制，為依法分類工作提供制度保障。
主動上門服務 積極靠前服務
讓企業得到
最專業最友善環保意見
嚴格執法、不留情面，堅守環保紅線，堅決查處企業涉嫌違反環保相關法律法規的做法，是全市各級環保部門的應有態度。但這并不意味著環保部門應該對企業始終“黑著臉”“板著臉”。
相反，在法律允許的范圍內，環保部門更應該利用專業知識上的優勢，不僅要主動向企業提供服務，還要給企業服好務，提前參與，給出專業意見，從根本上解決困擾企業的環保難題。
今年3月中旬，市環境監察支隊主要負責人帶隊，前往“千名局級干部聯系服務千家企業(項目)”服務對口的武漢凱迪電力環保股份有限公司，與公司領導層進行座談，了解企業生產經營狀況、摸排企業發展和項目建設中存在的問題和困難，同時積極在需要治理的企業與凱迪公司之間牽線搭橋。黨的十九大召開后，市環境監察支隊又積極上門宣傳貫徹及共同學習大會精神，解決企業所需。
今年以來，在市環保局領導下，市環境監察支隊組織了多場活動，向企業宣講環保知識。如今年進行的全市法律法規培訓。請律師、法官、檢察官根據各自角度對全市行政執法人員及企業人員進行法律法規講述和分析。在舉行的全市重點排污企業污染源自動監控管理暨服務企業工作布置會上，通過向企業進一步明確自動監控數據弄虛作假所將承擔的法律后果，各重點排污單位對于污染源自動監控設施的承建及運維工作要求有了更深層次的認知和了解。同時執法人員還上門為武鋼、東風汽車公司等單位進行環保法律知識及環保管理等方面的宣貫培訓。
各區環保監察隊伍也積極服務企業，為企業排憂解難，促進經濟社會的健康、綠色發展。今年4月中下旬期間，位于武昌區中北路的天風大廈建設項目由于環評審批受阻無法順利推進實施。武昌區環保局為幫助相關企業盡快按進度計劃落實推進工程建設，多次組織召開建設項目情況調研分析會，請環評單位專業技術人員介紹建設項目環評情況以及該項目實施建設的可行性以及可能產生的風險隱患，并提出相應的解決對策措施。
在東湖綠道建設期間，市環保局東湖分局多次召開專題會議，協調業主單位，確定了東湖綠道配套污水管網設計方案并督促將各驛站的污水接入管網，避免污水入湖。同時，該分局還加強了東湖綠道項目施工期間的現場檢查，杜絕施工廢水排湖。
為切實做好江岸區2017年重點項目實施推動工作，江岸區環保局邀請武漢硅創置業有限公司負責人及編制該建設項目環評單位代表召開濱江國際金融中心（一期）建設項目環境影響評審會。為促進國際金融中心（一期）建設項目盡快落地，該局為武漢硅創置業有限公司提供全方位優質環境咨詢服務，方便企業策劃、整合項目，縮短了投產周期，促進了該項目順利通過環保審批。
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