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| 江蘇徐州2018年將為大氣污染防治立法 |
| （時(shí)間:2018-1-26 9:29:08） |
進(jìn)入秋冬季以來(lái)，江蘇省徐州市以控制揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染為重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展秋冬季大氣強(qiáng)化管控工作。盡管如此，江蘇省徐州市空氣質(zhì)量狀況“成績(jī)單”仍不理想，原因何在?環(huán)保專家進(jìn)行了深度分析。
據(jù)悉，今年，江蘇省徐州市將進(jìn)一步加大大氣污染防治強(qiáng)化管控工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成主要污染物總量減排的目標(biāo)。
【數(shù)據(jù)】上月出現(xiàn)四次重污染過(guò)程
環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年12月，江蘇省徐州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)為4天，與2016年同期減少5天，比2013年同期減少3天;PM2.5濃度為105.3μg/m3，與2016年同期相比下降13.1%。當(dāng)月共出現(xiàn)4次重污染過(guò)程，17天空氣質(zhì)量達(dá)到中度及以上污染水平。其中，12月16-23日出現(xiàn)持續(xù)性重污染天氣，19日和20日達(dá)到嚴(yán)重污染。“灰霾”期間，PM2.5、PM10平均濃度達(dá)到164μg/m3，241μg/m3，分別是“非灰霾”期間的2.4倍和2.1倍。
2018年1月1日-19日，江蘇省徐州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)為6天，與2017年持平，PM2.5濃度為135.2μg/m3，較2017年同期(131μg/m3)上升3.2%。
【分析】四大因素累積加重了空氣污染
造成空氣質(zhì)量狀況不佳的原因到底是什么呢?江蘇省徐州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散，是造成霧霾的首先要因。12月份，江蘇省徐州市出現(xiàn)了多日靜穩(wěn)天氣。由于我市周圍多面環(huán)山，冬季受局地環(huán)流影響，逆溫出現(xiàn)的頻率較高，大氣污染物尤其是低矮污染源、面源排放的污染物不易擴(kuò)散。特別是霧霾等惡劣氣象天氣的出現(xiàn)，大氣層層結(jié)穩(wěn)定，造成污染物持續(xù)累積，區(qū)域性污染呈加重趨勢(shì)。此外，12月平均氣溫較往年偏高，多日清晨有霧，空氣相對(duì)濕度較大，顆粒物易于吸濕增長(zhǎng)，造成二次源大幅增加，使PM2.5濃度快速上升。
該負(fù)責(zé)人表示，今年秋冬降水量異常偏少也是原因之一。2017年，江蘇省徐州市降雨較往年大幅減少，特別是11月份降水僅為常年的14%，12月份未有降雨過(guò)程出現(xiàn)。11月份有3次弱降水，非但不利于大氣中污染物的去除，反而增加了空氣濕度，造成PM2.5濃度升高。
“還有就是輸入性污染影響較大。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，12月份幾次污染過(guò)程中，1日-3日和6日-7日兩次污染過(guò)程，先為南部氣流影響后轉(zhuǎn)為北部氣流影響，15日、22日-24和29日-31日污染時(shí)段主要受北部氣流影響。外來(lái)輸入與本地的污染物積累疊加，造成我市空氣質(zhì)量急劇惡化。12月29日-31日，受北方沙塵天氣影響，江蘇省徐州市持續(xù)處于重度污染過(guò)程。
另外，作為江蘇唯一冬季集中供暖城市，自12月1日全市供暖以來(lái)，江蘇省徐州市供熱燃煤鍋爐全部投入運(yùn)行，燃煤量陡增，污染物排放量大幅增加并堆積聚集，進(jìn)一步加重了空氣污染。
【舉措】重污染企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管
1月23日上午，江蘇省徐州市大氣辦對(duì)位于和平路沿線的徐州華潤(rùn)橡樹(shù)灣項(xiàng)目工地等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
在橡樹(shù)灣C地塊工地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，工地進(jìn)出口處的霧炮設(shè)施正在進(jìn)行定時(shí)噴淋降塵，對(duì)工地路面濕化作業(yè)，揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的顯示屏上，顯示著實(shí)時(shí)PM2.5、PM10的數(shù)據(jù)。工地負(fù)責(zé)人告訴記者，按照大氣污染管控措施的要求，從入冬以來(lái)，他們堅(jiān)持對(duì)工地?fù)P塵采取多項(xiàng)降塵措施，確保完成降塵要求。
據(jù)了解，2017年12月以來(lái)，江蘇省徐州市以降低顆粒物濃度為核心，以控制揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染為重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展秋冬季大氣強(qiáng)化管控工作，采取了一系列更為嚴(yán)格的管控措施，所有焦化、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷壓降至30%以下。
為保證大氣管控期間重點(diǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)到位，自2017年12月1日起至2018年3月31日，按照江蘇省徐州市政府統(tǒng)一部署，由各地組織環(huán)保、發(fā)改經(jīng)信和鎮(zhèn)(街道)等部門對(duì)全市29家鋼鐵、焦化、水泥熟料等大氣重污染企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，固定人員，固定企業(yè)，責(zé)任到人。每天定期記錄企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷狀況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況等，并將當(dāng)天情況及時(shí)報(bào)送市大氣辦匯總，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停限產(chǎn)措施落實(shí)到位。
與此同時(shí)，江蘇省徐州市環(huán)保局組織全市力量對(duì)我市“4+2”區(qū)域(包括鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū))開(kāi)展了五輪大氣異地交叉執(zhí)法檢查，專項(xiàng)執(zhí)法檢查期間共檢查企業(yè)354家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題288個(gè)，對(duì)其中234家企業(yè)環(huán)境違法行為，已按照從嚴(yán)從重從速的原則進(jìn)行立案處罰。
【計(jì)劃】建立大氣污染強(qiáng)化管控長(zhǎng)效機(jī)制
新年伊始，江蘇省徐州市在前期大氣強(qiáng)化管控工作基礎(chǔ)上，將總結(jié)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、港口碼頭等4項(xiàng)管控經(jīng)驗(yàn)，建立大氣強(qiáng)化管控工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我市將參照上海、濟(jì)寧等地做法，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展大氣污染防治立法工作。
“建設(shè)全方位的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，通過(guò)線上實(shí)時(shí)監(jiān)控，全力消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)。”據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)江蘇省徐州市大氣污染突出問(wèn)題，江蘇省徐州市還將分重點(diǎn)分時(shí)段抓好制約我市空氣質(zhì)量提升的主要因素，編排了520項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
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