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| 石家莊市發力節能環保產業 建設美麗省會 |
| （時間:2018-3-8 8:53:20） |
市委十屆四次全會明確提出把節能環保產業作為構建“4+4”現代產業格局的重要產業，是提升石家莊市經濟綜合實力和競爭力，建設現代省會、經濟強市的重大舉措，關系全局、意在長遠，對決勝全面建成小康社會具有重要意義。當前，培育壯大節能環保產業必須要突出做好以下三點。
必須提升對節能環保產業的認知水平和高度，增強發展的內在動力。節約資源和保護環境是我國的基本國策，是推進生態文明建設的基本政策導向。黨的十九大明確提出將“壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和資源循環利用”作為建設美麗中國，推進綠色發展的重要任務。節約資源和保護環境，也是習近平總書記在近年來多次重要講話中的關鍵詞。特別是2013年9月，習近平總書記在河北強調：“要給你們去掉緊箍咒，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。”這段話，是綠色發展觀的體現，也提出了新時代領導干部政績觀的應有標準。發展節能環保產業即是落實新發展理念，實現綠色發展的重要路徑和產業依托，具有廣闊發展空間。
同時，對石家莊來說，培育壯大節能環保產業也是培育發展新動能、提升綠色競爭力、補齊資源環境短板、改善生態環境質量、推進生態文明建設、建設美麗石家莊的重大舉措與客觀要求。近幾年來，石家莊市節能環保產業發展取得顯著成效，產業規模快速擴大，但仍然存在著自主創新能力不強、市場秩序不規范、企業規模小而弱等問題，稅收優惠政策有待進一步落實，企業融資難、融資貴問題比較突出，急需解決。節能環保產業發展的相對滯后已經嚴重影響了石家莊市經濟的整體發展質量和水平，成為影響石家莊市發展的最突出因素。采取壯士斷腕的手段關停并轉高污染企業，只是實現綠色發展的第一步，關鍵是變廢為寶，通過大力發展節能環保產業，實現經濟整體邁入高質量發展階段。
必須優化政府對節能環保產業支持引導的方式，提高產業政策的指引作用和效率。在培育壯大節能環保產業的過程中，政府的積極支持引導不可或缺。必須更好地發揮政府作用，加強政策扶持，強化監督管理，嚴格行政執法，形成促進節能環保產業快速健康發展的激勵和約束機制。與一些先進地區和城市相比，應該說，我們對節能環保產業支持引導的方式還存在很大差距，政府產業政策的指引作用和效率發揮不夠。當前，必須加強和完善產業發展規劃，進一步優化支持方向和方式。堅持創新引領。以節能環保領域科技創新為核心，強化產學研用結合，打造協同創新平臺，提高原始創新能力，加快技術更新換代。推動商業、服務、管理模式創新，滿足多元化、個性化市場需求，提升節能環保產業供給質量和水平。實施節能環保知識產權戰略。鼓勵支持節能環保企業進行知識產權創造、運用和保護。加強節能環保產業專利信息資源開發利用，在環保設備、廢棄資源再生循環利用等產業領域，組織有針對性的專利分析和預警研究，增強產業發展和創新的前瞻性。做大做強企業和產業集聚區，促進產業規模化和集約化發展。通過優化產業布局、強化政策引導、規范市場運作、激發市場潛能，促進產業產品高端化、企業經營綜合化，園區發展集群化，逐步建立起吸納就業能力強、技術裝備水平高、產品市場份額大的節能環保產業發展體系，加快將節能環保產業培育成為石家莊市經濟新增長點。
必須優化產業發展環境，形成干事、創業的良好土壤和氛圍。營商環境就是生產力。這幾年，石家莊市營商環境縱向比已有不少改善，但與南方先進城市相比仍然差距較大。必須繼續轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，優化發展環境，切實提高辦事效率，進一步落實土地、稅費等支持政策。通過統籌安排、差別化管理等方式，在編制規劃、安排年度供地計劃方面優先安排節能環保重點項目土地指標，加快辦理污染減排項目用地審核、報批手續，開辟用地預審和用地報批綠色通道。嚴格執行現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用的稅收優惠政策。認真落實國家節能環保產品政府采購政策，擴大節能環保產品政府采購范圍，促進石家莊市節能環保產品的推廣應用。加強政府的執行力建設，強化對工作實施的監督。繼續完善首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制和崗位責任制，不斷提高行政效能，為投資者和經營者提供優質、高效、便捷的內在環境。要加大環保執法監督檢查力度，嚴肅查處各類環境違法違規行為，要利用行政執法、刑事司法和輿論監督等多種方式嚴厲懲處惡意環境違法行為，公開曝光典型環境違法案例，營造大氣環境執法高壓態勢，使企業自覺守法成為常態。
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