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7省落實(shí)中央環(huán)保督查意見 北京以超常規(guī)力度治霾 |
(時(shí)間:2018-5-18 9:59:23) |
5月15日,第二批中央環(huán)境保護(hù)督察的北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)公開督察整改落實(shí)情況。 資料顯示,中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月至12月組織對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省市開展環(huán)境保護(hù)督察,并于2017年4月完成督察反饋。 根據(jù)生態(tài)環(huán)保部介紹,督察反饋后,截至2018年4月底,7省市督察整改方案明確的493項(xiàng)整改任務(wù)已完成357項(xiàng),完成比例超70%,其余正在推進(jìn)中。 對(duì)此,中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)記者分析,中央環(huán)保督察反映出來(lái)的問(wèn)題,是地方政府此前在舊的發(fā)展模式下累積的歷史問(wèn)題。因此,整改需要過(guò)程和時(shí)間,地方政府的轉(zhuǎn)型需要更多的來(lái)自上級(jí)政府和部委的指導(dǎo)和幫助。 目前第一輪覆蓋全國(guó)的中央環(huán)保督察已經(jīng)結(jié)束。生態(tài)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰透露,今年組織開展第一輪中央環(huán)保督察的“回頭看”,從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。 北京以超常規(guī)的力度治霾 生態(tài)環(huán)保部介紹,通過(guò)督察整改,一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問(wèn)題得到了解決,一批長(zhǎng)期想辦的事情得到了落實(shí)。其中,北京、上海和重慶的整改值得關(guān)注。 其中,北京市深入開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),2017年共拆除違法建設(shè)5985萬(wàn)平方米,疏解提升市場(chǎng)241個(gè)、物流中心55個(gè)。加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作,深化合作治污機(jī)制,支持保定、廊坊建設(shè)“禁煤區(qū)”;推動(dòng)建立京津冀及周邊地區(qū)空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商、統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 同時(shí),北京以超常規(guī)的力度治理大氣污染。2017年改造1.32萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐、淘汰2.7萬(wàn)余臺(tái)小煤爐、低氮治理2.3萬(wàn)多蒸噸燃?xì)忮仩t、完成901個(gè)村“煤改清潔能源”,全市年度燃煤總量下降到600萬(wàn)噸以內(nèi);完成清理整治“散亂污”企業(yè)6557家,退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)651家,重點(diǎn)行業(yè)減排揮發(fā)性有機(jī)物4069噸;淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車49.6萬(wàn)輛,推廣使用新能源和清潔能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)20萬(wàn)。 對(duì)此,中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)記者分析,“2017年,北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米。在天幫忙的因素之外,人努力的因素至關(guān)重要,北京市確實(shí)做出了超常規(guī)的努力。” 根據(jù)上海市的整改報(bào)告顯示,上海加大環(huán)境違法行為懲治力度。2017年,環(huán)保部門查處環(huán)境違法案件4477件,罰款47689.0萬(wàn)元,分別比上年增加35.0%和90.2%;水務(wù)部門立案1498件,罰款4125.5萬(wàn)元,分別比上年增加5.5%和193.4%。 此外,重慶市在整改過(guò)程中,強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù),制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,禁止在長(zhǎng)江干線及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項(xiàng)目,在5公里范圍內(nèi)不再新布局工業(yè)園區(qū),推進(jìn)沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)整治搬遷。 王毅分析,在長(zhǎng)江的生態(tài)保護(hù)過(guò)程中,重慶和湖北的任務(wù)最重,其中化工圍江的問(wèn)題是硬骨頭,但必須妥善地解決好這一問(wèn)題。在這方面,重慶做出了表率。 對(duì)各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度 不過(guò),生態(tài)環(huán)保部強(qiáng)調(diào),7省市督察整改工作仍存在一些薄弱項(xiàng)。 生態(tài)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,例如少量整改任務(wù)進(jìn)度有所滯后。部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電、煤礦等違規(guī)項(xiàng)目拆除、關(guān)停進(jìn)度滯后,一些地區(qū)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等整改任務(wù)沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。 同時(shí),一些區(qū)域流域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、違建項(xiàng)目清理等整改任務(wù)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,整改難度加大,工作力度有所減弱,個(gè)別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善效果不理想,甚至呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。 “一些群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)反彈。一些地方在督察整改過(guò)程中沒(méi)有舉一反三,全面排查,導(dǎo)致部分同類型環(huán)境問(wèn)題依然存在。” 生態(tài)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。 對(duì)此,王毅分析,這些問(wèn)題也反映出了環(huán)境轉(zhuǎn)型的難度,這些問(wèn)題是歷史形成的,大多數(shù)問(wèn)題的解決也很難畢一功于一役,提高速度的前提是尊重治理的規(guī)律。 目前,第二批7省市的督察整改報(bào)告已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意,但整改工作還未結(jié)束。 生態(tài)環(huán)保部透露,下一步,國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將繼續(xù)對(duì)各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度,并不定期組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察,保持督察壓力,壓實(shí)整改責(zé)任,不達(dá)目的決不松手。
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