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2018上半年，環(huán)保稅征收近97億，征管和運行工作有條不紊地進(jìn)行中。而綠色稅制的正向激勵作用已經(jīng)可見一斑，為企業(yè)排污戴上“緊箍咒”，倒逼企業(yè)直面轉(zhuǎn)型升級的陣痛和長遠(yuǎn)利益，形成了有效的經(jīng)濟(jì)制衡。
2018年8月15日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了最新數(shù)據(jù)，第二季度環(huán)保稅征收52.2億元，而整個上半年征收了96.8億元。其中，鋼鐵、火電、水泥以及化工等行業(yè)占了環(huán)保稅申報入庫的大頭部分。
自1月1日環(huán)保稅法正式生效以來，“費”改“稅”的過渡平穩(wěn)而順利，征管運行等各方面在前期準(zhǔn)備到位的條件下高效進(jìn)行著。在全國各級稅務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門的協(xié)作下，環(huán)保稅已經(jīng)初步可見節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。
國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群透露，氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物申報量相較上一年同期均有下降。可見，從排污費改為環(huán)保稅，在立法上確定其地位，相當(dāng)于給倒逼企業(yè)減排添加“緊箍咒”。
多排多征，少排少征，不排不征
在這樣的原則下，環(huán)保稅給排污企業(yè)發(fā)出了強烈的引導(dǎo)信號：不想繳稅，不如減排；減排甚至零排后就能節(jié)省成本；節(jié)省的成本能夠助力企業(yè)技術(shù)投入，創(chuàng)收和增收。
言下之意，何樂而不為。而實際上，看似“增負(fù)”的舉動實則在督促企業(yè)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)的同時，也是將可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提上了日程，以謀求企業(yè)和市場的長遠(yuǎn)利益。綠色稅收調(diào)控，有其強制性，重要的是傳導(dǎo)治污壓力，并且直接將責(zé)任分?jǐn)傊疗髽I(yè)主體。
“要我減排”，這是環(huán)保稅開征后第一階段的目標(biāo)。以此鞭策排污企業(yè)，尤其是鋼鐵、水泥、火電這樣的重污染企業(yè)，加快工藝改良的步伐，以創(chuàng)新促減排，靠減排降成本，增強環(huán)保意識，并且更積極走向生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。
減稅優(yōu)惠，先苦后甜，少繳不繳，主動減排
“我要減排”，這是環(huán)保稅征收的初衷所在。轉(zhuǎn)型陣痛不可避免，如何倒逼企業(yè)下定決心，從取舍中看向長遠(yuǎn)效益的收獲，環(huán)保稅的設(shè)立功不可沒。根據(jù)國家稅務(wù)總局月余前的公告，截至4月18日，首季環(huán)保稅減免稅收優(yōu)惠惠及3.5萬戶左右的納稅人。
將“少排少征”原則貫徹到底，率先走出污染漩渦，主動謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙效益的企業(yè)在環(huán)保稅制度下真正嘗到了“甜頭”。催繳不是目的，鼓勵綠色生產(chǎn)才是，幫助更多企業(yè)直面產(chǎn)業(yè)升級的陣痛，環(huán)保稅起到了推波助瀾的作用。
而在陣痛之后，企業(yè)將真正揭開環(huán)保稅“減負(fù)”的另一面。作為排污的主體，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入或早或晚，只是時間問題，但是越早投入就意味著能越早享受環(huán)保稅帶來的優(yōu)惠，無形中也是一筆減支賬。
發(fā)揮杠桿作用，形成版圖覆蓋，撬動轉(zhuǎn)型升級
制度上約束，經(jīng)濟(jì)上制衡，環(huán)保稅能起到的杠桿作用絕非虛言。由上所述就能看出，排污征稅無論是希望企業(yè)引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，自建污水處理廠也好，還是與專業(yè)環(huán)保企業(yè)合作也好，都不過是用未來的可得利益換取現(xiàn)在的既得利益。
由于環(huán)境監(jiān)管的加強，躲避環(huán)保檢查，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，違規(guī)直排等行為需要承擔(dān)的行政甚至是刑事責(zé)任大幅提高了環(huán)境違法成本。因此，在精細(xì)化監(jiān)管措施密集落地的當(dāng)下，環(huán)保稅在前，司法震懾在后，基本形成了嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)。
至此，企業(yè)又被推向了獲取環(huán)保稅優(yōu)惠的這個起點。因為環(huán)保稅不僅覆蓋面廣，且作用直接明了，相當(dāng)于“環(huán)境賬”和“效益賬”兩賬同算，而不管怎么算都還是減排節(jié)能劃算。所以，很顯然，環(huán)保稅強化企業(yè)環(huán)保意識，撬動轉(zhuǎn)型升級的意義是毋庸置疑的。
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