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| 京津冀秋冬季大氣治理 北京未設(shè)PM2.5濃度下降目標 |
| （時間:2018-9-30 11:14:41） |
備受關(guān)注的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》昨天正式公布。攻堅行動方案明確了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季的空氣質(zhì)量改善目標，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，由各地因地制宜根據(jù)空氣質(zhì)量情況，制定錯峰生產(chǎn)時間，嚴禁采取“一刀切”方式。北京、天津、廊坊三市均未設(shè)立PM2.5濃度下降比例和重污染減少天數(shù)的具體目標，而是要求“持續(xù)改善”。針對冬季供暖，方案明確要優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤。對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，居民原有取暖設(shè)施不予拆除。
京津廊未設(shè)具體改善目標
記者注意到，方案設(shè)定的攻堅目標為：京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。“2+26”城市大部分都設(shè)立了各自的改善目標，其中重污染減少的目標具體到天數(shù)。如石家莊、保定需同比減少2天，唐山需同比減少1天。北京、天津、廊坊三市均未設(shè)立PM2.5濃度下降比例和重污染減少天數(shù)的具體目標，而是要求“持續(xù)改善”。其余城市中也有一些城市在重污染減少天數(shù)中未確定明確目標，如太原、濟南、濱州等，也是要求“持續(xù)改善”。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，北京、天津、廊坊等城市去年秋冬季空氣質(zhì)量改善很大，如今已經(jīng)接近了“瓶頸期”，唯有下更大力氣治理，并結(jié)合區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控才能改善，“現(xiàn)在已經(jīng)是啃硬骨頭的階段，盲目設(shè)定具體目標沒有意義。”
錯峰生產(chǎn)嚴禁“一刀切”
記者注意到，攻堅方案設(shè)定的攻堅行動時間為2018年10月1日至2019年3月31日，攻堅實施范圍為京津冀及周邊“2+26城市”。
在嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能方面，將加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。今年十一起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車的實施方案。
針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，由各地因地制宜制定錯峰生產(chǎn)時間，嚴禁采取“一刀切”方式。
氣電未落實取暖設(shè)施不拆
去年秋冬季，京津冀及周邊有的地方因“氣荒”等問題影響取暖。今年的攻堅行動方案明確要求，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。要優(yōu)先保障大氣污染防治重點地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進對城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理。
各地在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。針對冬季天然氣保障方面，方案明確要優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤。
重污染實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
方案提出，要加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化省級預報能力建設(shè)，今年12月底前，省級預報中心要基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。要統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入各城市應(yīng)急預案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預警信息，各相關(guān)城市要據(jù)此及時發(fā)布預警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
今年9月底前，各城市完成重污染天氣應(yīng)急預案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，揮發(fā)性有機物減排比例不低于10%、15%和20%。方案特別指出，細化應(yīng)急減排措施，要落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。
方案強調(diào)，要強化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專項督查。將秋冬季大氣污染防治重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督查。要持續(xù)開展大氣污染防治強化專項督查，抽調(diào)全國環(huán)境執(zhí)法骨干人員，采取定點進駐和壓茬式進駐、隨機抽查與“熱點網(wǎng)格”相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。
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