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| 不平凡的2018持續向污染宣戰：太原環境保護力度空前 |
| （時間:2019-1-16 14:53:47） |
打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，2018年，按照市委、市政府關于生態環境建設的重大決策部署，太原在這三大領域的環境治理均力度空前，且持續發力，無論在力度，還是在廣度和深度上，都體現出一種強監管態勢。同時，相比往年，2018年的環境治理開始強調更加精細化的治理，避免“一刀切”。
回首過去的一年，在一個個的環保數字中，折射出太原要解決哪些突出生態環境問題？
重污染天氣等環境問題確實和氣象因素有關，但歸根到底是發展方式和生活方式問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環境容量。過去的一年，太原在治污、控污、減污方面作了哪些努力？ 環境治理絕非一朝一夕就能完成，需要我們付出持續不斷的努力。在管理科學化、精準化方面，太原又作了哪些探索？
空氣質量改善篇
在各類環境攻堅行動中，“打贏藍天保衛戰”始終居首。早在2017—2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅措施中，我市便首次確立空氣質量改善優先原則，明確全市工作服從服務于空氣質量改善。
關鍵詞一：農村清潔供暖改造成效：針對散煤污染問題，在鞏固2017年市區禁煤成果的基礎上，我市采取調度例會、現場調研、定期通報、財政支持等方式，全力推進“三縣一市”散煤治理工作。全年共完成農村清潔供暖改造8.22萬戶(煤改電1.65萬戶、煤改氣6.28萬戶、集中供熱0.29萬戶)，替代拆除20噸以下燃煤鍋爐168臺，年減少燃煤56萬噸。市區城南熱源廠3臺270蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代工程已完成，并試運行。
關鍵詞二：工業企業提標改造成效：針對工業污染問題，在鞏固企業全面達標排放的基礎上，我市深入調查研究，制定可行方案，明確完成時限，全力推進工業企業提標改造工作。全年實施37項特別排放限值改造的重點項目，已全面完成。其中，太鋼在全省率先完成焦化超低排放試點改造；對涉揮發性有機物排放企業全面排查，建立揮發性有機物排污單位目錄，共計408家；完成7家企業揮發性有機物在線監測、10家企業超標報警試點工作。
關鍵詞三：“公改鐵”成效：針對企業公路運輸污染問題，市環保局深入企業調研，協調鐵路部門配合，修改完善方案，督促企業落實，同時重點問題報告市政府解決，全力推進企業“公改鐵(公路運輸轉鐵路運輸)”建設。通過不懈努力，太鋼焦化運煤專線改造全面完成，二電鐵路運煤專線主線完成建設，為太鋼、二電公路運煤改鐵路運煤奠定基礎，年可減少公路運煤400萬噸。同時，西峪煤礦實現關停退出，西峪煤礦運煤污染問題也得到徹底解決。
關鍵詞四：揚塵綜合整治成效：針對建筑工地揚塵污染問題，我市采取以科技監控手段和強化監管相結合、以專項行動為抓手，積極組織相關部門推進揚塵綜合整治工作。2018年規模化建筑工地安裝揚塵污染在線監控系統730臺；將36個項目列入城建黑名單；因揚塵污染強制停工72家；對198起揚塵污染工地實施立案，執行罰款469萬；查處違章渣土車輛437臺次；因渣土拋撒污染，移送公安機關案件8起，行政拘留5人。其中，對揚塵污染而實施行政拘留在我市尚屬首次，有力推進揚塵污染防治工作。
關鍵詞五：機動車尾氣污染管控成效：針對機動車污染問題，我市以柴油貨車和工程機械管控為重點，采取統籌協調、部門聯動以及開展專項行動等措施，強化機動車尾氣污染管控。全年抽檢柴油貨車43159輛，勸返車輛134715輛，查處貨車各類違法33939起。淘汰老舊車14733輛(其中：國三標準以下載貨車輛1551輛)，超額完成了國家下達任務(淘汰1090輛國三標準以下載貨車輛)。同時完成銷售油量在5000噸以上的23家加油站油氣回收在線監測設備安裝。
關鍵詞六：九大環境攻堅戰成效：針對七、八月份空氣質量反彈問題，以“減煤、抑塵、治企、控車”為重點，以“九大”攻堅戰為抓手，我市開展為期兩個月的打贏藍天保衛戰攻堅行動。市政府出臺了“攻堅行動方案”，實施了揚塵污染防治、柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理、工業企業提標改造、工業爐窯污染治理、“散亂污”企業綜合整治、重點行業限產減排、中央和省環保督察交辦案件整改等九大攻堅戰。攻堅行動期間， PM
10濃度和NO 2濃度實現同比雙下降，為秋冬季大氣污染防控工作奠定了良好基礎。 記者手記：2018年市區空氣質量綜合指數同比下降11.9%，六項主要污染指標年平均濃度，五項(SO2、 CO、 PM 2.5、 NO 2、 PM 10)下降，一項(即O3)略有上升，其中:SO2、 CO、 PM 2.5年平均濃度同比下降幅度明顯，分別下降46.3%、28.0%、13.6%。PM2.5、 SO 2年平均濃度分別為57ug/m3、29ug/m3，均超額完成省下達的考核目標要求(即PM 2.5達到61ug/m3，SO2達到40ug/m3)，2018年10月1日至12月31日秋冬防控制目標進展良好， PM 2.5平均濃度下降幅度達到生態環境部考核要求(具體數據以生態環境部發布為準)。
水質量改善篇
國家的《水污染防治行動計劃》，定了三個主要的方向，一是水源地，其次是黑臭水體，再就是消除劣V類。這幾個方面都在成規模地開展，2018年的治水力度可以說非常大，也是往年所沒有過的。
關鍵詞一：水源地環保專項整治成效：為全面完成汾河水庫水源地環保專項整治任務，結合我市整治方案及國家相關技術規范要求，市環保局采取統籌協調、定期調度、密切配合等方式，組織清華大學等單位開展飲用水水源地區劃調整工作，汾河水庫飲用水源地調整方案于去年12月下旬通過省長辦公會審議，為婁煩縣經濟社會發展和水源保護統籌協調發展奠定基礎。同時，采取現場檢查督辦、通報提醒等方式，推進婁煩縣集中開展飲用水源地環境保護專項整治，自查和專項抽查的18個問題基本完成整改，等待國家驗收，圓滿完成了我市唯 一地表水飲用水源地環境問題整改工作，為確保飲用水源地水質安全奠定了良好基礎。
關鍵詞二：黑臭水體整治成效：針對黑臭水體整治中存在的主要問題，市環保局及時報請政府并協調相關部門全面開展提升整治工作，牽頭組織配合國家對我市黑臭水體督導驗收。經國家黑臭水體專項督查核定，市區內16個黑臭水體基本消除黑臭，較好地完成了國家下達黑臭水體專項整治任務。
關鍵詞三：工業廢水治理提標改造成效：及時組織全市12個行業159家重點工業企業開展清潔化改造，目前80%以上企業已完成改造工作任務，實現水污染物達標排放、減量排放，為地表水環境質量持續改善奠定了基礎。
關鍵詞四：汾河流域綜合整治成效：汾河治理美化三期工程中的水利工程和綠化工程接近尾聲，為蓄水美化工程和小店橋斷面水質改善奠定了基礎；清徐縣白石南河流域水環境綜合治理工程項目已完工，為消除美錦橋劣五類水體提供了保障；陽曲縣楊興河出境斷面水環境綜合整治工程已完工，促進了陽興河水質的全面提升。 記者手記：2018年集中式飲用水源地水質持續保持100%；陽興河斷面水質由Ⅲ類水質提升到Ⅱ類，地表水優良斷面率達到55.56%，超過省下達的44.44%考核目標要求；劣Ⅴ類水質斷面控制在44.44%，達到省考核目標要求；汾河太原出境斷面水質持續改善，主要污染指標總氮、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數、陰離子表面活性劑和石油類的年均濃度值分別降低11.21%、20.29%、41.59%、16.92%、38.27%和61.06%。
土壤污染防治篇 過去的一年，我市制定并印發了《太原市土壤污染防治2018年行動計劃》，編制完成了《太原市土壤污染治理與修復規劃》，完成了524家重點行業企業的信息采集工作。同時，穩步推進土壤修復與綜合治理重點項目，小店區污灌區重金屬污染農田土壤修復試點項目已通過驗收，完成了市婦幼保健院新建項目等土壤修復的驗收工作。將太鋼等68家企業列為土壤環境重點企業監管名錄，并向社會公布。
環保督察篇
從中央生態環境督察“回頭看”到生態環境部大氣治理的專項督查，再到省委、省政府的省環保督察，以“督察”方式推進空氣污染治理，在2018年可以說是如火如荼，力度也前所未有。
以問題整改銷號為最終目標，我市持續推進中央、省環保督察反饋問題的整改：
一是認真組織，配合好督察工作。市環保局協調市委、市政府相關部門組建環保督察問題整改辦公室，統籌組織協調中央、省環保督察問題的整改；同時抽調局系統領導和骨干力量全力配合中央和省環保督察回頭看工作，圓滿完成中央和省環保督察“回頭看”的組織、協調及群眾舉報問題的處理工作。 二是扎實推進，做好問題銷號整改。及時制定環保督察反饋問題整改方案，分解工作任務、明確工作措施、完成時限節點和責任單位及責任人。采取建立臺賬、統一調度、現場核查、整改銷號等措施，扎實有序推進問題整改。截至目前，中央環保督察交辦的17項整改任務中，已完成9項，剩余的8項正在按時序推進，確保2020年全面完成；省委督察組交辦的20項整改任務中，已完成4項，其余的按時序推進。另外，中央環保督察回頭看群眾舉報反映的33批822件問題全部整改完畢；省委、省政府環保督察“回頭看”反饋問題整改方案已以市委、市政府名義印發，正在開展整改。
鐵腕治污篇
過去的一年，我市加強環境保護立法，強化環保執法，嚴打嚴查各類環境違法行為。
在環保立法領域，在市委的正確領導和市人大常委會的大力支持下，出臺了《太原市大氣污染防治條例》《太原市生態環境保護條例》和《太原市建筑廢棄物綜合管理條例》，從2018年5月1日起實施，環境保護法律法規進一步健全。 在環保執法層面，先后組織實施了《查處違法排污企業百日專項行動》《打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動》《焦化行業環保整治達標排放回頭看專項行動》，全年共實施行政處罰案件557件，按日連續處罰10件，查封扣押60件，限產、停產58家，移送拘留25起，涉嫌污染犯罪移送公安機關5起，處罰數額3844.7萬元，嚴厲打擊和震懾了環境違法行為。
治污能力建設篇
同時，秋冬季的重污染天氣再次提醒我們，經濟發展方式轉型任重道遠。在長效機制建設方面，我市重點強化科技支撐能力建設，進一步提升精準治污施策水平。
一是相繼建成了大氣污染防治調度平臺(含721個微觀站)、環境綜合執法指揮調度平臺(含8大系統)、機動車環保檢驗監控平臺(含25家監測站)和出租車走航顆粒物監測系統，大氣網格化監測、監控和調度平臺逐步完善，大氣污染防治工作的針對性和及時性進一步提升。
二是新建汾河上蘭斷面水質自動監測站，對汾河水庫及汾河太原段出口兩個水質自動監測站進行升級改造，并通過了生態環境部組織的驗收，為及時掌握汾河水質污染變化情況、采取相應措施奠定良好基礎。
三是充分利用國家知名專家團隊，為政府環境決策部署提供科學依據。組織國家跟蹤研究團隊，開展污染源解析、精細化治理方案及重污染天氣跟蹤研究，太原晉中盆地聯防聯控研究成果得到肯定。利用PM 2.5千人計劃和真氣網專家團隊，開展我市大氣污染防控研判、調度、預警，采取針對性措施，防控大氣污染。
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