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| 北京:大氣治理目標(biāo)今年要實(shí)現(xiàn)“雙降” |
| （時(shí)間:2020-2-14 10:27:17） |
《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布，今年北京大氣、水和土壤污染防治有了路線圖。今年的行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)將三年滑動(dòng)平均值納入年度考核目標(biāo)，即除了PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，三年滑動(dòng)平均濃度也要同步下降。根據(jù)計(jì)劃，今年要組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估及新一輪PM2.5精細(xì)化源解析工作。還將研究臭氧污染形成機(jī)理、PM2.5和臭氧協(xié)同減排技術(shù)路徑等工作。
2020年，北京將盡最大努力改善空氣質(zhì)量。全市、各區(qū)細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降。另外，今年北京將開展新一輪PM2.5精細(xì)化源解析和臭氧污染形成機(jī)理等研究。
昨日，《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布，今年北京大氣、水和土壤污染防治有了路線圖。
“三年滑動(dòng)平均值”納入年度指標(biāo)
今年的行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)將三年滑動(dòng)平均值納入年度考核目標(biāo)，即除了PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，三年滑動(dòng)平均濃度也要同步下降。
三年滑動(dòng)平均值，即取2018年至2020年三年平均值和2017年至2019年三年平均值作比較。
2019年北京市大氣年度治理目標(biāo)中，首次加入三年滑動(dòng)平均值的考核目標(biāo)。市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添此前向新京報(bào)記者介紹，北京用PM2.5三年滑動(dòng)平均值來(lái)評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，能最大程度將氣象條件影響降低，以體現(xiàn)“人努力”的成分，這也是國(guó)際上通行做法。他認(rèn)為，不管評(píng)價(jià)方式和氣象條件如何變化，減排是硬道理。
中國(guó)工程院院士賀克斌介紹，用三年滑動(dòng)平均值作為科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，有利于抵消年際之間的氣象因素影響。有時(shí)用單獨(dú)的年均值考核大氣治理，大家會(huì)覺得上一年好，這一年不好了，是不是這一年大家松懈了？其實(shí)實(shí)際情況并非如此。
研究新一輪PM2.5精細(xì)化源解析
行動(dòng)計(jì)劃提出，今年要組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估及新一輪PM2.5精細(xì)化源解析工作。PM2.5源解析就是分析PM2.5究竟從哪兒來(lái)。
2018年5月，北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析。研究表明，全年P(guān)M2.5主要來(lái)源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。隨著污染級(jí)別增大，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)上升，重污染日區(qū)域傳輸占55%-75%。北京市本地大氣PM2.5來(lái)源中，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%。
從2018年至今，隨著治理措施不斷深入，本地污染來(lái)源和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如，北京市燃煤污染問題已基本得到解決。因此，開展新一輪PM2.5精細(xì)化源解析是必然趨勢(shì)。
值得一提的是，在科技創(chuàng)新方面，今年北京還將研究臭氧污染形成機(jī)理、PM2.5和臭氧協(xié)同減排技術(shù)路徑等工作。在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面還提到，房山、大興、通州等區(qū)與鄰近省市相關(guān)地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境問題。延慶區(qū)與河北省張家口市加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，共同做好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作。
工作不力等嚴(yán)格追究責(zé)任
今年的行動(dòng)方案對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后的區(qū)，提出了具體要求。
根據(jù)行動(dòng)方案，今年，東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)將創(chuàng)建城市精細(xì)化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質(zhì)量改善。
2019年全年空氣質(zhì)量顯示，全市PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)新低。2019年全年，各區(qū)PM2.5濃度在34-46微克/立方米之間，均同比下降，通州、東城、大興、西城等區(qū)濃度較高。東城區(qū)和西城區(qū)PM2.5年均濃度均為44微克/立方米，通州區(qū)該數(shù)據(jù)為46。
揚(yáng)塵將繼續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管控，今年各區(qū)降塵量控制在6噸/平方公里·月左右。繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合懲戒、閉環(huán)管理，加大執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)厲整治渣土車違法違規(guī)運(yùn)輸。
行動(dòng)計(jì)劃提出，今年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況將納入市政府績(jī)效管理體系，并作為市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃部分措施
空氣質(zhì)量目標(biāo)
本市、各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降。
東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)創(chuàng)建城市精細(xì)化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質(zhì)量改善。
東城區(qū)、西城區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到全市平均水平，各街道粗顆粒物(TSP)、PM2.5濃度排名退出全市后30名。
通州區(qū)PM2.5年均濃度改善幅度超過(guò)全市平均水平。
打造揚(yáng)塵精細(xì)化管控示范區(qū)
實(shí)施道路深度保潔，東城區(qū)、西城區(qū)、城市副中心各類道路(含背街小巷)嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，道路塵土殘存量不高于10克/平方米
東城區(qū)、西城區(qū)提高綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑施工實(shí)現(xiàn)軟質(zhì)圍擋全包圍，條件允許的工地實(shí)現(xiàn)密閉化施工。提升人行步道、胡同、露天停車場(chǎng)、公園人行道清掃保潔水平。推廣屋頂清潔，組織各街道每季度開展屋頂清潔，對(duì)有條件的建筑開展屋頂綠化。
通州區(qū)嚴(yán)格按照建筑工程揚(yáng)塵治理有關(guān)要求，加大執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體的聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對(duì)重大工程揚(yáng)塵違法行為的監(jiān)管處罰。做好拆遷騰退土地再利用前的苫蓋、圍擋等工作。
交通領(lǐng)域污染物減排
通過(guò)采取調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)車輛電動(dòng)化、加快淘汰老舊車、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度等措施，全市交通領(lǐng)域污染物排放量力爭(zhēng)比2017年減少30%。
焦點(diǎn)
交通領(lǐng)域污染物今年要比2017年降30%
根據(jù)北京此前PM2.5來(lái)源解析，本地大氣PM2.5來(lái)源中，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%。
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華此前表示，從當(dāng)前北京大氣主要污染物PM2.5來(lái)源看，本地來(lái)源中移動(dòng)源污染排放占比最大，達(dá)45%，在移動(dòng)源當(dāng)中柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械占比達(dá)64%，所以說(shuō)機(jī)動(dòng)車排放污染一直是重點(diǎn)治理對(duì)象之一，其中重型柴油車又是重中之重。
根據(jù)行動(dòng)方案，今年北京大氣治理，將聚焦重型柴油車，推進(jìn)移動(dòng)源低排放化，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通領(lǐng)域污染物排放總量比2017年減少30%。
治理措施方面，新車將全面實(shí)施國(guó)六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車加快電動(dòng)化，新能源車保有量達(dá)到40萬(wàn)輛左右。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市域限行、非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)等政策。
今年全年，要完成150萬(wàn)輛次以上重型柴油車檢查，精準(zhǔn)入戶檢查重型柴油車，強(qiáng)化自備油庫(kù)油品質(zhì)量執(zhí)法并溯源查處。京津冀三地協(xié)同發(fā)布實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例。同時(shí)，逐步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械規(guī)范化管理。
據(jù)悉，《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》將于今年5月1日起施行。這項(xiàng)法規(guī)是京津冀立法協(xié)同項(xiàng)目，京津冀三地將協(xié)同發(fā)布實(shí)施防治條例，也將聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
數(shù)說(shuō)
全市污水處理率達(dá)到95%
今年北京水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)為推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，地表水國(guó)家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體斷面比例穩(wěn)定達(dá)到24%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例穩(wěn)定下降到28%以內(nèi)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，全市污水處理率達(dá)到95%。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
污染地塊安全利用率超90%
保障土壤環(huán)境安全，全市及各區(qū)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按計(jì)劃推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展市控監(jiān)測(cè)網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。
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