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| 重慶建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量底線 |
| （時(shí)間:2020-5-7 12:34:01） |
重慶市生態(tài)環(huán)境局日前向媒體介紹了重慶市人民政府印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）相關(guān)情況。
市區(qū)聯(lián)動(dòng) 高效推進(jìn)
2017年10月，原環(huán)境保護(hù)部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）和青海省試點(diǎn)開展“三線一單”工作。作為最先完成“三線一單”的省市之一，重慶市的工作經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為確保工作順利完成，重慶市第一時(shí)間成立了由分管副市長(zhǎng)牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水利局等部門組成的協(xié)調(diào)小組。除了機(jī)構(gòu)保障，在工作中堅(jiān)持的“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“三個(gè)對(duì)接”也是重慶市“三線一單”工作的特點(diǎn)。“三個(gè)對(duì)接”就是分別做好與國(guó)家技術(shù)指導(dǎo)單位、市級(jí)部門、地方政府的對(duì)接。“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”就是市級(jí)和區(qū)縣有各自的技術(shù)編制團(tuán)隊(duì)，市級(jí)團(tuán)隊(duì)同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)縣團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)，各自獨(dú)立開展，也相互銜接，最后同時(shí)形成既能統(tǒng)籌全市的大成果，也完成區(qū)縣各自的小成果。
“‘三個(gè)對(duì)接’確保了規(guī)范性，也使其更具有可操作性。‘兩級(jí)聯(lián)動(dòng)’則充分發(fā)揮了每個(gè)區(qū)縣的能動(dòng)性，加強(qiáng)了溝通，使雙方更容易相互理解，達(dá)成共識(shí)。”重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)溫汝俊說。
精細(xì)管控 動(dòng)態(tài)管理
根據(jù)《實(shí)施意見》，重慶把全市國(guó)土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元479個(gè)，面積占比37.4％；重點(diǎn)管控單元188個(gè)，面積占比18.2％；一般管控單元118個(gè)，面積占比44.4％
“不同的環(huán)境單元，需要不同的環(huán)境管控。”溫汝俊介紹，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單有兩個(gè)層面內(nèi)容。從全市來說，就是將國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)政策對(duì)環(huán)境的管控要求，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)土空間規(guī)劃等各類規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)環(huán)境條件的需求，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、資源承載能力確定出的環(huán)境管控單元的開發(fā)行為和環(huán)境準(zhǔn)入的規(guī)范清單。從環(huán)境管控單元層面來說，就是按照對(duì)不同單元區(qū)域確定的開發(fā)目標(biāo)或功能定位，針對(duì)其環(huán)境的自然條件、問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定的具體環(huán)境管控或準(zhǔn)入要求。
“建設(shè)‘三線一單’數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理、數(shù)據(jù)共享，各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門、有關(guān)單位都可查詢、調(diào)用數(shù)據(jù)。”溫汝俊介紹，“三線一單”成果將為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。
實(shí)際上，對(duì)于“三線一單”的成果，重慶市在此之前已經(jīng)開始應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)了共享。如重慶市規(guī)劃和自然資源局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)就利用了“三線一單”數(shù)據(jù)成果，目前做到了兩套體系的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)一一套數(shù)據(jù)，后續(xù)若有動(dòng)態(tài)調(diào)整，雙方將同步更新。
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