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| 江西省分宜縣用心管好第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu) |
| （時間:2020-9-21 8:54:02） |
“幸好縣生態(tài)環(huán)境局提前介入，甄別出廣州、南京兩家第三方環(huán)保皮包公司，及時取消了他們的競標(biāo)資格，否則不知道會給1.2億元的農(nóng)村生活污水治理一期項目帶來什么損失和后果。”負(fù)責(zé)招投標(biāo)的江西省分宜縣公共交易中心副主任易新忠，近日連連稱贊分宜生態(tài)環(huán)境局事前事中事后全程監(jiān)控辦法好。
在第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊的情況下，如何更好地推進(jìn)環(huán)境治理工程項目？分宜生態(tài)環(huán)境局在環(huán)保工程招投標(biāo)時多長雙眼睛，當(dāng)好“掌柜”，事前事中事后對第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)實施有效管理。
分宜生態(tài)環(huán)境局事前介入驗身份。在確定每一項每一個環(huán)保工程和監(jiān)測服務(wù)委托事項之前，分宜生態(tài)環(huán)境局都會在網(wǎng)上預(yù)先公告，招攬第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，預(yù)報一定數(shù)量機(jī)構(gòu)與單位后，進(jìn)行資質(zhì)資格審查，梳選符合條件的機(jī)構(gòu)與單位參與競標(biāo)。在競標(biāo)前，要求競標(biāo)者出具競標(biāo)項目預(yù)案，然后根據(jù)資質(zhì)資格審查和競標(biāo)預(yù)案，再確定競標(biāo)機(jī)構(gòu)與單位競標(biāo)。
為預(yù)防假借資質(zhì)資格參與競標(biāo)者，分宜生態(tài)環(huán)境局會對預(yù)確定的競標(biāo)者進(jìn)行考察，對假借資質(zhì)資格和不具備實力者取消競標(biāo)資格。通過嚴(yán)格的事前介入，保障環(huán)保業(yè)務(wù)和工程的質(zhì)量。近3年來，采用這種事前論證形式，查處假借資質(zhì)資格承接環(huán)保業(yè)務(wù)和工程的“非專業(yè)”或“皮包”公司30余家，進(jìn)一步規(guī)范了第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。
事中嚴(yán)管，終身負(fù)責(zé)。分宜生態(tài)環(huán)境局將公開招投標(biāo)競標(biāo)的第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)納入項目終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實施“誰主管，誰負(fù)責(zé)”管理制，對承接的項目，要求建設(shè)方聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施全方位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理。對建設(shè)項目資金嚴(yán)格實施專項管理，達(dá)到工程預(yù)算預(yù)期和工程質(zhì)量按比例支付。工程竣工按比例留足質(zhì)量保證金，防止出現(xiàn)不合格和“爛尾工程”。
自2017年實施“保家行動”和2019年打響“八大污染治理攻堅戰(zhàn)”以來，全縣投入5億多元綜合治理環(huán)境污染，實施100余個工程項目。截至目前，93%以上工程項目竣工驗收，投運率100%，治污率達(dá)96%，未出現(xiàn)不合格和“爛尾工程”。
分宜生態(tài)環(huán)境局抓好事后監(jiān)管不留空擋，聘請第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展全縣環(huán)境檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)真實可靠，為科學(xué)治污提供科學(xué)依據(jù)。同時，派出縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員全程監(jiān)督采樣過程，對所有檢測結(jié)果除按時拿出檢測報告，還得提供檢測結(jié)果污染成因分析和治理報告。尤其對第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)所承建項目重點治污設(shè)施加強(qiáng)事后監(jiān)管，定期不定期地組織縣環(huán)委會專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場運行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時敦促建設(shè)的第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)整改。對維護(hù)整改不力、影響治污效果的，及時約談。嚴(yán)重的扣除質(zhì)保金，取消今后工程招投標(biāo)資格，納入不誠信企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄，為正規(guī)的第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
截至目前，分宜生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)約談第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，責(zé)成不達(dá)標(biāo)工程項目整改4個，納入不誠信企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄兩家。
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