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| 中央環保督察組：國家林草局治理能力與生態保護要求不相符 |
| （時間:2021-2-2 9:50:26） |
中央生態環境保護督察組1日上午向國家林業和草原局反饋督察報告。督察認為，國家林草局開展國土綠化等生態保護重點工作取得積極進展，但政策制度推動生態保護不夠有力，一些重點領域問題仍比較突出。
2020年8月31日至9月30日，督察組對國家林草局開展督察試點。這是中央生態環境保護督察組首次督察國務院相關部門，首批督察的2部門為國家能源局和國家林草局。
督察報告稱，國家林草局政策制度推動生態保護不夠有力。一些政策制度建設滯后；一些政策制度體現生態優先不夠，如一些規劃在森林保護管理上僅考核森林面積和蓄積量，對森林質量、生態功能等沒有提出約束性指標；一些法規制度與新時代要求不適應。
督察報告指出，國家林草局治理能力與生態保護要求不相適應。如自然保護地整合優化工作缺乏總體目標設計，對地方政策指導不到位，造成全國各地上報的自然保護地調整情況不平衡、不協調，一些地區甚至借機為項目開發讓路，工作陷入被動，只得要求地方重新上報調整預案。
督察指出，植樹造林工作過度依賴于中央財政補助，在劃撥中央補助資金時，只按年度計劃進行分配，很少過問工程實施情況，導致一些地方重計劃、輕落實，重造林、輕管護。
督察報告強調，國家林草局對毀壞林地、破壞草原、侵占自然保護地等林草領域突出問題和監管難點，強調客觀因素多，反思主觀問題少，沒有從創新工作機制和監管方法等方面謀出路，有關問題長期得不到有效解決。
同時，一些重點領域問題比較突出。野生動物保護方面，繁育管理不規范。濕地保護方面，基礎性工作嚴重滯后，大量有重要生態價值的濕地長期游離在有效保護范圍外。納入保護范圍的濕地也未得到有效保護，一些濱海、濱河、濱湖濕地被侵占蠶食。
根據相關要求，國家林草局應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
2月1日，中央生態環境保護督察組1日向中國鋁業集團有限公司反饋督察情況。督察指出，中國鋁業集團下屬企業環境違法和污染問題突出，環境風險防控工作不力。
督察認為，近年來，中國鋁業集團努力推動綠色發展，取得一定成效。從2018年開始，集中組織開展環保攻堅行動，解決一批突出生態環境問題。但中國鋁業集團部分重點工作進展嚴重滯后，如中鋁中州鋁業有限公司至今未按污染防治攻堅戰要求完成超低排放改造。
督察報告稱，中國鋁業集團生態環境管理體制不夠完善，壓力傳導還不到位，有時工作標準不高，一些生態環境問題整改進展緩慢。中國鋁業集團礦山生態修復和土地復墾任務極為繁重，但集團各部門職責分工卻未涉及相關內容，導致該項工作在集團層面長期無人抓、無人管、無人查。中鋁礦業有限公司鄭州地區2020年計劃修復礦山1820畝，截至督察時僅治理638.5畝，進度緩慢。
督察報告指出，經統計，2017年以來，中國鋁業集團下屬企業有63家因環境違法行為被各級生態環境部門處罰，總數高達259次。此次督察又發現多家企業在建設項目環境管理、污染治理、生態保護修復等方面存在問題。如中國鋁業股份有限公司貴州分公司礦業公司違法占用林地問題突出。
督察認為，中國鋁業集團及所屬企業對防范化解環境風險重視不夠，防控措施不到位，環境隱患突出。中國鋁業集團每年赤泥產生量高達近千萬噸，但在赤泥污染治理和風險防控上工作不到位，部分氧化鋁生產企業赤泥問題突出。如中國鋁業股份有限公司重慶分公司赤泥庫2013年就出現堿液滲漏現象，重慶市及南川區兩級生態環境部門多次要求企業徹底整改滲漏問題，但一直未妥善解決，環境風險隱患十分突出。
督察組對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關程序和權限分別移交國務院國有資產監督管理委員會及中國鋁業集團黨組處理。
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