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| 【視野】華沙氣候大會打破僵局達(dá)成協(xié)議后落下帷幕 |
| （時間:2013-11-26 11:02:33） |
11月23日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議暨《京都議定書》第九次締約方會議23日晚打破僵局達(dá)成協(xié)議后在華沙落下帷幕。盡管大會成果不盡如人意，但中方表示，節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，無論談判進(jìn)展如何中國都將堅定不移地走綠色低碳發(fā)展之路。
中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華在大會閉幕后對記者說，本次會議主要取得三項成果：一是德班增強行動平臺基本體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的原則”；二是發(fā)達(dá)國家再次承認(rèn)應(yīng)出資支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化；三是就損失損害補償機制問題達(dá)成初步協(xié)議，同意開啟有關(guān)談判。
但是，發(fā)展中國家的一些合理要求并未全部滿足。發(fā)達(dá)國家極力推卸歷史責(zé)任，對于切實兌現(xiàn)承諾減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持缺乏政治意愿，既沒提出時間表也沒提出具體數(shù)額；對建立損失損害補償機制，也是在國際社會的巨大壓力下初步同意，但沒有實質(zhì)性承諾。目前一些發(fā)達(dá)國家對落實2020年前減排目標(biāo)仍缺乏力度，日本等個別發(fā)達(dá)國家甚至還出現(xiàn)了減排目標(biāo)嚴(yán)重倒退。這些都引起發(fā)展中國家的強烈不滿，為今后的談判帶來了負(fù)面影響。
中國、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國”提出了促成大會成功的四點建議，包括要加大落實以往承諾的力度，盡快開啟德班平臺的談判，要在減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)和透明度等關(guān)鍵問題上取得平衡結(jié)果，全球應(yīng)對氣候變化新協(xié)議應(yīng)有約束力等，并表示，“基礎(chǔ)四國”將為此共同作出努力。聯(lián)合國秘書長潘基文在會見“基礎(chǔ)四國”代表時，充分肯定了四國應(yīng)對氣候變化積極有力的行動。
解振華在大會多個場合表示，中國積極應(yīng)對氣候變化，加大節(jié)能減排的力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國將在整個氣候變化進(jìn)程中發(fā)揮積極建設(shè)性作用，多邊進(jìn)程談判無論談的早或晚，快或慢，中國都將堅定不移地走綠色低碳發(fā)展之路。
解振華在大會結(jié)束后接受中國媒體集體采訪時表示，中國代表團為了本次會議的成功，為了多邊機制的有效性，在靈活性方面做出了最大努力。中國已為明年實質(zhì)性談判做好準(zhǔn)備，爭取在2015年為氣候變化的多邊進(jìn)程取得積極結(jié)果，為應(yīng)對氣候變化、保護(hù)人類氣候環(huán)境做出最大貢獻(xiàn)。
本次會議于本月11日召開，原定22日閉幕，但由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在關(guān)鍵問題上爭論不斷，不得不連續(xù)延期至23日晚。會議期間，一些非政府組織代表因不滿發(fā)達(dá)國家的不作為而憤然離場。
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