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| 【視野】聯(lián)合國氣候變化談判進(jìn)程面臨倒退 |
| （時(shí)間:2011/6/7 10:39:08） |
2011年的新一輪聯(lián)合國氣候變化談判定于本月初在德國波恩舉行。對(duì)于目前的氣候談判進(jìn)程，外界普遍不抱樂觀態(tài)度。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下稱《公約》)秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯1日在致國際媒體的郵件中表示，希望此次談判能夠帶來新的成果，為今年底在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)打下成功的基礎(chǔ)。
德班氣候大會(huì)正在緊張籌備當(dāng)中，南非國際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)邁特•馬沙巴內(nèi)將被選定為大會(huì)的候任主席。南非總統(tǒng)祖馬態(tài)度堅(jiān)決，稱達(dá)成有法律約束力的氣候協(xié)議是必須的。
今年以來，氣候變化帶來的“警報(bào)”頻現(xiàn)，使得國際社會(huì)對(duì)氣候變化問題的關(guān)注度有所上升：中國長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇的罕見大旱，被認(rèn)為和氣候變化有關(guān)；世界其他地方的異常天氣也屢屢發(fā)生，例如法國就剛剛經(jīng)歷了百年來最熱春天，泰國則出現(xiàn)了涼爽夏天。
但美國自然資源保護(hù)委員會(huì)能源和氣候高級(jí)顧問、氣候變化問題專家楊富強(qiáng)對(duì)中新社記者表示，世界范圍內(nèi)的災(zāi)害天氣并無助于推動(dòng)氣候談判進(jìn)程，國際政要在氣候變化問題上的“僵化思維”難以改變。
他說，波恩談判的結(jié)果有兩種可能性，一是“有所斬獲”，二是“原地踏步”，浪費(fèi)時(shí)間。他認(rèn)為，第二種結(jié)果的可能性較大。
此前在泰國曼谷召開的今年首輪聯(lián)合國氣候變化談判中，各方交鋒就十分激烈，談判險(xiǎn)些以失敗告終。《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)工作組在最后一刻才敲定了議程表，保證了波恩談判能夠進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
然而，《京都議定書》工作組的談判一直步履維艱，由于議定書第一承諾期將在2012年年底到期，目前留給各方的談判時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊迫。廣大發(fā)展中國家堅(jiān)定表示，無法接受議定書被架空，并要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)履行有關(guān)承諾。
楊富強(qiáng)認(rèn)為，能否保住《京都議定書》現(xiàn)在要看歐盟的態(tài)度，歐盟如果也對(duì)議定書第二承諾期持消極看法，那么議定書將處于危險(xiǎn)境地。歐盟曾是倡導(dǎo)和堅(jiān)持《京都議定書》的主要力量之一，但由于日本等國不愿履行《京都議定書》第二承諾期，使歐盟的立場(chǎng)也發(fā)生了動(dòng)搖。
有分析指出，如果按照目前的談判進(jìn)展，德班氣候大會(huì)達(dá)成具有法律約束力、政治意愿較高的條約可能性會(huì)降低；而大會(huì)僅達(dá)成有限協(xié)議，甚至無果而終的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。
根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)5月底發(fā)布的最新報(bào)告，去年全球二氧化碳排放量大幅增加，創(chuàng)下歷史新高，而發(fā)達(dá)國家的人均二氧化碳排放量仍遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，2020年全球升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)的減排目標(biāo)面臨很大壓力。
綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理李雁對(duì)中新社記者說，“碳減排的緊迫性大大超出預(yù)期。而目前各國的減排目標(biāo)與科學(xué)要求保護(hù)氣候的減排力度之間尚有很大差距”。她呼吁各國特別是發(fā)達(dá)國家在波恩談判中拿出提高減排目標(biāo)的誠意。
楊富強(qiáng)表示，如果未來的氣候大會(huì)僅以一種“各自目標(biāo)，分別表述，志愿實(shí)施”的文件來取代現(xiàn)今具有法律約束力的《京都議定書》，那么不啻為是“國際氣候談判的一次倒退”。
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