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| 河北省開(kāi)展“凈土行動(dòng)” 重點(diǎn)完善耕地土壤環(huán)保措施 |
| （時(shí)間:2017-4-1 9:24:49） |
3月30日下午，河北省召開(kāi)“凈土行動(dòng)”土壤污染防治新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)治理難度很大的土壤污染，河北將采取多項(xiàng)措施，到2020年，全省受污染耕地的安全利用率達(dá)到91%左右；污染地塊安全利用率要達(dá)到90%以上。
和空氣和水污染相比，土壤污染有自己的特性
說(shuō)到人們賴(lài)以生存的環(huán)境，除了空氣和水，還有土壤。而土壤污染隱蔽性強(qiáng)，時(shí)常看不見(jiàn)、摸不著，還能長(zhǎng)時(shí)間累積，治理起來(lái)難度很大。土壤污染會(huì)通過(guò)食物鏈抵達(dá)人們的餐桌，必須加大對(duì)土壤污染的管控力度。
第一、隱蔽性。很難通過(guò)感官察覺(jué)出來(lái)，必須通過(guò)儀器監(jiān)測(cè)才能知道超標(biāo)不超標(biāo)。同時(shí)，從污染排放一直到產(chǎn)生危害得有一個(gè)時(shí)間的過(guò)程，所以有個(gè)滯后性。
第二、累積性。重金屬，包括有些有機(jī)污染物，到魚(yú)里邊有累積，到人體又有積累，逐漸累積，越來(lái)越重。必須采取嚴(yán)格措施。并且它很難像大氣似的，一下來(lái)一陣風(fēng)就擴(kuò)散了，它擴(kuò)散不了，和大氣和水相比，各國(guó)對(duì)重金屬是嚴(yán)格控制的，因?yàn)樗抢鄯e的。
第三，很難有可逆性。用環(huán)保的詞來(lái)說(shuō)，環(huán)境容量非常小，特別像重金屬，還有一些不揮發(fā)的有機(jī)物，一旦進(jìn)入土壤很難轉(zhuǎn)移，不進(jìn)行治理、修復(fù)它永遠(yuǎn)在這兒，所以土壤污染治理的難度非常大，治理成本也比較高。
國(guó)家《土十條》、河北《土五十條》相繼出臺(tái)
去年5月，國(guó)家出臺(tái)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)《土十條》，土壤污染防治工作有了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。今年3月，《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》出臺(tái)，因有50條措施被稱(chēng)為《河北土50條》。方案提出，到2020年，全省受污染耕地的安全利用率達(dá)到91%左右；污染地塊安全利用率要達(dá)到90%以上。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，就要從農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地兩大領(lǐng)域著手。目前，河北省已經(jīng)開(kāi)展土壤污染狀況的詳查，要查明農(nóng)用地污染的面積、分布、污染程度及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地當(dāng)中污染地塊分布情況及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況。
農(nóng)用地分類(lèi)管理，獎(jiǎng)好懲賴(lài)
根據(jù)土壤詳查的結(jié)果開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，以耕地為核心，兼顧林地、原地、草地，將農(nóng)用地劃分這三類(lèi)，一個(gè)是優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)三種類(lèi)別。
將優(yōu)先保護(hù)類(lèi)的耕地作為永久的基本的農(nóng)田，或者納入永久基本農(nóng)田整頓區(qū)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，建立嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)禁再上一些重污染的行業(yè)企業(yè)，確保面積不減少，質(zhì)量不下降。再一個(gè)，對(duì)市、縣政府要有責(zé)任目標(biāo)，每年評(píng)估，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地上升的，要有一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施；反之，要采取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批、通報(bào)等措施進(jìn)行約束。
建設(shè)用地強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，加大對(duì)現(xiàn)有土壤污染源的治理力度
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明介紹，從土壤環(huán)境歷史數(shù)據(jù)看，河北省的耕地質(zhì)量總體不錯(cuò)，主要的土壤污染集中在工業(yè)企業(yè)周邊，特別是像制革、化工等企業(yè)。因而，我省要逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，在源頭防控新增污染的同時(shí)，加大力度治理現(xiàn)有土壤污染源。
“嚴(yán)控涉重金屬的行業(yè)新增產(chǎn)能，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境造成新的污染。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。比如這塊企業(yè)原來(lái)是焦化廠，原來(lái)是化工廠，要想變成居住用地，那是嚴(yán)格控制的，必須得土壤修復(fù)的，能不用就不用這塊。對(duì)惡意排污的，傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，從嚴(yán)懲處。”
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