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| 【建筑】江蘇省住建廳：綠色建筑助推城市建設轉型發展 |
| （時間:2015-1-28 15:13:46） |
日前，江蘇省住建廳公布的統計數據中，鹽城市2014年獲得綠色建筑設計標識項目30個，在全省名列第二；建成綠色建筑面積236.2萬平方米，在全省位居第四，列蘇中、蘇北地區第一。
而與之相呼應的是，作為地級市，2013年鹽城首家申報創建省綠色建筑示范城市，實施方案順利通過評審，目前正在積極實施。同時，鹽城市建筑節能和綠色建筑技術發展在全省實現統一執行建筑節能65%標準等“六個率先”。
后來居上，彎道趕超，鹽城的綠色建筑令人刮目相看。
“市委六屆六次全會提出把低碳環保、生態宜居作為鹽城城建的新理念來推進，把綠色發展作為鹽城新一輪發展的重大戰略來實施，這就為鹽城市城市建設發展上臺階指明了方向。”市城鄉建設局局長吳中良就城市建設的綠色發展理念接受采訪時說，“我們將認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，秉持惠民利民城市建設理念，實現城市建設發展的綠色升華，走向城市建設綠色發展新時代。”
完善機制，做好綠色建筑頂層設計
從傳統建筑到節能建筑再發展到綠色建筑，是建筑可持續發展的必然選擇，如何在政策層面做好引領，是推進綠色建筑的關鍵。鹽城市先后出臺了《關于進一步加強建筑節能與墻材革新工作的通知》、《鹽城市發展預拌砂漿管理辦法》、《關于加強市區太陽能熱水系統推廣應用和管理工作的通知》等文件,尤其是制定了《關于加快推進綠色建筑發展的實施意見》，在全市范圍內大力發展綠色建筑。市城鄉建設局會同市規劃局等相關部門出臺了《關于民用建筑工程實施建筑節能65%設計標準的通知》、《關于全面實施雨水收集利用工程的通知》、《關于住宅建筑設計安裝電梯、外遮陽和太陽能熱水系統的通知》、《關于大力推廣和規范應用居住建筑分戶墻分戶樓板、樓梯間節能技術措施的通知》等技術性文件。
在這些文件的基礎上，鹽城市從六個環節入手，建立完善建筑節能閉合管理體制。抓源頭。在規劃方案階段把建筑節能相關要求作為規劃審批條件，保證建筑節能在項目上的落實。抓設計。規定設計文件要有獨立的建筑節能專篇，對施工圖實行專項節能審查制度，保證節能設計質量。抓備案。開展建筑節能驗收備案管理，實施房屋“一房一驗”制度，確保節能工程施工質量。抓公示。實施建筑節能施工和銷售現場公示，讓社會各界成為建筑節能的監督主體，充分發揮市場的監督作用。抓調節。用經濟手段來促進建筑節能，對執行建筑節能不達標的項目在退返新墻材基金環節予以調控，大力鼓勵新技術、新材料、新工藝的應用。抓檢查。每年定期組織全市規模的建筑節能專項檢查和質量巡查，并對檢查情況進行通報，切實增強各方建筑節能意識。
正是做到了政策上的頂層設計，鹽城市的綠色建筑才有了明確的發展方向。據市城鄉建設局科研處處長耿一鳴介紹，近年來鹽城市積極引進省內外綠色建筑新技術，在鹽城備案的綠色建筑新技術成果達162項，自主培育申報獲省認定的科技成果34項。從2013年4月1日起，鹽城市所有新建建筑均能達到綠色建筑一星以上標準，比《江蘇省綠色建筑行動實施方案》提出的“到2015年，全省城鎮新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造”，提前了一年多時間。
典型引領，打造綠色建筑示范工程
在綠色建筑推廣過程中，鹽城市堅持典型帶動，大力創建建筑節能示范工程。鹽城市緊緊抓住國家、省設立節能減排專項資金的有利契機，充分利用上級有關扶持政策，積極組織申報并創建成功一批試點示范工程。鹽城工學院圖書館獲批住建部低能耗示范工程、市第三人民醫院獲批省太陽能光熱示范工程、亭湖區行政中心獲批國家太陽能光伏示范工程……一批低能耗建筑、可再生能源一體化示范建筑相繼投入使用，發揮了良好的示范輻射作用，為鹽城市推進綠色建筑發展奠定了良好的工作基礎。
對于綠色建筑發展，市委、市政府高度重視，十分關注鹽城市第一個省級建筑節能與綠色建筑示范區——城南新區聚龍湖建筑節能與綠色建筑示范區、第一個綠色建筑標識項目——香苑東園申報創建工作。在這些典型的帶動下，鹽城市實現了綠色建筑發展良好開局。
同時，大豐市、阜寧縣成功申報省級建筑節能與綠色建筑示范區，使鹽城市省級示范區數量達到3個，示范面積達到420萬平方米，實現了綠色建筑由單個到區域、由市區到縣城的示范效應。
特別是國家《綠色建筑行動方案》發布后，鹽城市積極響應，制定申報方案，協調財政部門安排配套資金，邀請綠色建筑技術支撐單位指導申報工作，并順利成功申報。市政府將創建任務列入全市生態文明建設和城鄉統籌發展三年計劃目標任務。
市城鄉建設局每季度進行一次現場檢查指導，半年進行一次通報交流，建立綠色建筑評審考核專家庫，指導示范區開展綠色建筑項目方案評審、中間檢查和專項驗收工作。該局多次召開示范區建設現場觀摩會，督促各示范區按照省廳考核要求有序推進。
目前，聚龍湖示范區通過驗收后，正申報省級示范區提檔升級項目，力爭2015年創建國家綠色生態城區。阜寧縣城南新區、大豐港經濟區按照時序進度要求全面推進。市城鄉建設局直接實施的示范城市項目超額完成200萬平方米示范任務，占全省目標任務的十分之一。
創新舉措，合力推進綠色建筑發展
如果說綠色意味著生命，那么綠色建筑就意味著人與自然的和諧，象征著對節能、環保、健康、低碳等高品質生活的追求。城市和人一樣，一旦城市建設賦予了綠色概念的時候，它就會迸發出強大的生命力。
為精心組織實施綠色建筑項目，鹽城市建立了綠色建筑聯動機制。明確規劃、國土、城鄉建設等部門實施綠色建筑的工作職責，從制定土地出讓規劃要點、簽訂土地出讓合同、組織綠色建筑方案專項論證、實施綠色建筑規劃設計審查、專項驗收等環節形成聯動機制，共同推進綠色建筑發展，并努力擴大綠色建筑標準強制實施范圍：新建保障性住房、政府投資或使用國有資金的公共建筑、社會投資建筑面積3萬平方米以上的居住區或1萬平方米以上的公共建筑均要執行一星級以上的綠色建筑標準，并按投資性質、工程規模提出了實施二星、三星級綠色建筑的指導規定。相關職能部門還強化綠色建筑規劃設計審查把關，很多項目在設計之初就融入環保節能理念。市規劃局將綠色建筑實施星級標準列入規劃要點。市城鄉建設局充分利用現有建筑節能方案審查機制，拓展審查內容，形成建筑節能（綠色建筑）方案審查把關機制，實現源頭把關。
同時，鹽城市還在扶持政策、技術支撐等方面加以創新。鼓勵勘察設計單位推廣應用新技術，對創建綠色建筑工程項目實行優質優價。市政府將每年從墻改基金和散裝水泥資金中劃出500萬元資金，用于支持發展綠色建筑、綠色建材。技術支撐能力上，鹽城市引進省內外9家綠色建筑咨詢單位來鹽開展綠色建筑策劃咨詢業務，組織引進省內外綠色建筑新技術，并大力發展綠色建材。此外，不斷強化綠色施工管理，以近乎立法的要求扎實開展建筑揚塵整治及渣土車運輸整治工作，制定并實施內環高架快速路系統工程綠色施工方案，全方位推進綠色施工管理，協力打造鹽城好空氣。
據介紹，鹽城市城鄉建設部門正進一步研究完善發展綠色建筑的長效機制、政策措施，啟動《綠色建筑示范城市推進和管理機制》課題研究，制訂新的低成本的綠色建筑適宜技術儲備措施。積極打造綠色建筑的升級版，著力突破綠色建筑運營標識、綠色被動房、綠色農房。并抓緊編制綠色生態城市專項規劃，著力解決住宅全裝修、建筑垃圾資源化利用、綠色交通、再生水資源利用等發展難題。
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