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| 《石家莊市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》5月1日起實(shí)施 |
| （時(shí)間:2021-4-26 9:18:20） |
河北省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議日前審查批準(zhǔn)的《石家莊市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，將于5月1日起實(shí)施。屆時(shí)，省會(huì)市民未在指定地點(diǎn)或指定收集容器分類(lèi)投放生活垃圾，有可能被處罰。
這也是繼《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》于2021年1月1日起施行之后，全省頒布的首個(gè)市級(jí)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例。
石家莊生活垃圾分類(lèi)將掀開(kāi)新的一頁(yè)，相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何?還有哪些難題需要破解?
對(duì)單位和個(gè)人做出具體處罰規(guī)定
河北省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議日前審查批準(zhǔn)了《石家莊市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于5月1日起實(shí)施。
根據(jù)《條例》，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。石家莊市生活垃圾分為四類(lèi)，分別為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。
市民應(yīng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人公示的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約可再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者生活垃圾分類(lèi)收集單位回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。
這也意味著，石家莊在推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)過(guò)程中將有法可依，在經(jīng)過(guò)多年宣傳教育之后，可以采取更嚴(yán)厲的措施對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束。
《條例》指出，未在指定的地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施分類(lèi)投放生活垃圾的，由生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以下的罰款。
實(shí)際上，去年7月30日，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，這是全國(guó)首部以“垃圾分類(lèi)”命名的省級(jí)地方性法規(guī)，該條例自2021年1月1日起施行。
“此次石家莊頒布的管理?xiàng)l例，是對(duì)省級(jí)管理?xiàng)l例的落實(shí)和細(xì)化。石家莊也是全省首個(gè)頒布市級(jí)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例的市。”石家莊市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫魁全介紹，“例如在責(zé)任主體的明確方面，我們條例里規(guī)定得更加具體，權(quán)責(zé)更加明確。”
比如《條例》確立了垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等都要承擔(dān)起責(zé)任，包括建立日常管理制度、宣傳引導(dǎo)、設(shè)置和維護(hù)垃圾投放設(shè)施、監(jiān)督糾正不當(dāng)行為等。
孫魁全表示，石家莊2017年3月被列為全國(guó)46個(gè)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一，但相比北京、上海、廈門(mén)、寧波等垃圾分類(lèi)起步較早的城市，基礎(chǔ)稍顯薄弱。主要存在問(wèn)題是“看得見(jiàn)的人管不了，管得了的人看不見(jiàn)”。
《條例》的實(shí)施完善了垃圾分類(lèi)法制體系，將為石家莊市加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提供“加速度”。下一步，石家莊市將以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾全程分類(lèi)體系，形成以法制為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度。
根據(jù)計(jì)劃安排，到2021年底，石家莊力爭(zhēng)主城區(qū)(八區(qū)一縣)居民生活垃圾分類(lèi)知曉率不低于90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
推行小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”
4月19日上午，記者在石家莊市橋西區(qū)發(fā)源小區(qū)看到，原本分散擺放在各居民樓前的垃圾桶已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是四處新型垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)。
“發(fā)源小區(qū)共有居民住宅樓6棟，單元14個(gè)。我們將小區(qū)原有的14個(gè)點(diǎn)位的42個(gè)分類(lèi)收集垃圾桶合并至集中投放點(diǎn)內(nèi)，給小區(qū)居民帶來(lái)了環(huán)保化、智能化、便民化的新體驗(yàn)。”石家莊市綠色永續(xù)環(huán)保科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐也說(shuō)，引導(dǎo)居民定點(diǎn)分類(lèi)投放，能?chē)?yán)格把控生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量。居民投放時(shí)，垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員還可以在旁指導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放垃圾，提升居民垃圾分類(lèi)正確率。
據(jù)介紹，發(fā)源小區(qū)垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)，地面防滲，保證污水不亂流，有效收集;上下水疏通，每天沖洗垃圾桶及地面，干凈衛(wèi)生;集中消殺，避免孳生蚊蠅，減少病毒傳播。
“我們的分類(lèi)垃圾桶還帶有芯片，實(shí)現(xiàn)垃圾桶的身份證管理，對(duì)后期垃圾分類(lèi)大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。”徐也說(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)化智能回收設(shè)備，還可以對(duì)居民投放的垃圾實(shí)行智能化稱(chēng)重，兌換積分存入個(gè)人賬戶(hù)。
“在分類(lèi)垃圾集中投放點(diǎn)，有太陽(yáng)照明燈、滅蚊器，分類(lèi)垃圾桶上還有防污提蓋器、破袋器，不用接觸垃圾桶就能扔棄垃圾。”居民王鑫表示，現(xiàn)在大家已經(jīng)逐漸習(xí)慣到集中投放點(diǎn)扔垃圾。
今年以來(lái)，石家莊市一直在推行居民小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”工作，將居民小區(qū)原有零散的垃圾桶全部撤掉，根據(jù)小區(qū)規(guī)模大小，合并成1個(gè)或多個(gè)生活垃圾集中投放點(diǎn)，集中管理，專(zhuān)人督導(dǎo)。
目前，石家莊市“八區(qū)一縣”已完成67個(gè)街道(鎮(zhèn))、616個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、3737個(gè)小區(qū)、829個(gè)公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)工作。
“‘撤桶并點(diǎn)’分類(lèi)模式是我們推行中的一種嘗試。”孫魁全介紹說(shuō)，這種模式既規(guī)范了生活垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理，又確保了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整體提升。從效果上看，目前，全市城區(qū)共配備智能分類(lèi)設(shè)施191組，400余個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“撤桶并點(diǎn)”。
“實(shí)際上，除了這些市民看得見(jiàn)的舉措之外，我們一直在做相關(guān)‘幕后’工作。”孫魁全解釋說(shuō)，垃圾分類(lèi)是個(gè)系統(tǒng)工程，與市民關(guān)系最密切、最直接的是“分類(lèi)投放”這個(gè)環(huán)節(jié)。“石家莊要打造分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處置的閉環(huán)回路，倒逼垃圾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。”
目前，在分類(lèi)投放收集方面，石家莊市按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)四分類(lèi)規(guī)范要求，統(tǒng)一布設(shè)四分類(lèi)垃圾容器，配備指導(dǎo)員引導(dǎo)居民按要求分類(lèi)。按照省住建廳建設(shè)示范街道的標(biāo)準(zhǔn)要求，打造了35個(gè)垃圾分類(lèi)示范街道，主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
而分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)方面，使用規(guī)范車(chē)輛、按照規(guī)定時(shí)段和規(guī)劃路線(xiàn)，運(yùn)送至指定垃圾處置場(chǎng)所。石家莊市現(xiàn)有生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛1200輛，其中，廚余垃圾車(chē)174輛、可回收物垃圾車(chē)222輛、有害垃圾車(chē)24輛、其他垃圾車(chē)780輛，基本滿(mǎn)足分類(lèi)運(yùn)輸需求。
末端分類(lèi)處置方面，石家莊市目前有廚余垃圾處理設(shè)施15座(日處理能力1022.3噸)，可回收物分揀中心14座(日分揀能力851.35噸)，有害垃圾暫存點(diǎn)10個(gè)，現(xiàn)有其他垃圾焚燒處理設(shè)施8座(日處理能力7100噸)、在建3座(日處理能力3000噸)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工2座(日處理能力1100噸)，基本滿(mǎn)足分類(lèi)處置需求。
孫魁全介紹，今年，石家莊市將全力推進(jìn)居民小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”模式，因地制宜確定分類(lèi)投放點(diǎn)和投放督導(dǎo)員，明確專(zhuān)人進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，糾正不規(guī)范投放行為。
同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)街道(鎮(zhèn))的生活垃圾分類(lèi)工作主體責(zé)任，建立市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體制，落實(shí)督導(dǎo)員配置要求。率先在全市公共機(jī)構(gòu)和超市、賓館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店等單位開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作。
難點(diǎn)在養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣
4月19日，家住石家莊市長(zhǎng)安區(qū)筑境嘉園小區(qū)的居民郭會(huì)芝將家中閑置的紙箱子裝到專(zhuān)用袋子中，放到小區(qū)的“24小時(shí)垃圾兌換銀行”，不久，她的手機(jī)上就收到了環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)金。
這是石家莊市長(zhǎng)安區(qū)引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)公司自主投資的垃圾分類(lèi)設(shè)施。居民通過(guò)微信掃碼注冊(cè)小程序后，到小區(qū)內(nèi)的“24小時(shí)垃圾兌換銀行”領(lǐng)取一個(gè)帶有二維碼的專(zhuān)屬編織袋，回家后將可回收物品放入袋中，待裝滿(mǎn)后再將其放回。工作人員稱(chēng)重后，通過(guò)編織袋上的二維碼將環(huán)保金發(fā)放給用戶(hù)。
石家莊市長(zhǎng)安區(qū)垃圾分類(lèi)辦公室廖華鋒介紹，“24小時(shí)垃圾兌換銀行”設(shè)立，增強(qiáng)了居民參與垃圾分類(lèi)的意識(shí)。“24小時(shí)垃圾兌換銀行”儲(chǔ)滿(mǎn)之后，會(huì)有專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，把這些可回收物運(yùn)到分揀中心，在這里經(jīng)過(guò)精細(xì)分類(lèi)、稱(chēng)重后，工作人員會(huì)把環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到居民手機(jī)上。回收后的垃圾通過(guò)后端分揀、再加工等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源再利用。
廖華鋒說(shuō)，該方式目前已帶動(dòng)3500戶(hù)居民參與，主動(dòng)在家完成垃圾分類(lèi)后再投放。下一步，長(zhǎng)安區(qū)計(jì)劃將“垃圾兌換銀行”推廣到80個(gè)社區(qū)，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)，完善垃圾分類(lèi)的收運(yùn)閉環(huán)。
“難點(diǎn)主要還是在分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。”孫魁全坦言，有些垃圾分類(lèi)做得好的國(guó)家，宣教工作做了幾十年，從娃娃一點(diǎn)一滴抓起。“我們起步晚，可以說(shuō)為了宣傳推廣垃圾分類(lèi)知識(shí)，采取了各種各樣的辦法。”
比如石家莊市生活垃圾分類(lèi)宣教中心于2020年4月建設(shè)完成，7月免費(fèi)向廣大市民開(kāi)放。選址在市電視塔，占地面積約1000平方米。目前，已接待2244人次，收到良好的宣傳效果。
為倡導(dǎo)“零垃圾生活方式”，將垃圾分類(lèi)融入生活，達(dá)到垃圾減量、直至實(shí)現(xiàn)零垃圾產(chǎn)生的目標(biāo)，石家莊還創(chuàng)建了全省首座“零垃圾體驗(yàn)館”。通過(guò)自助稱(chēng)重、自助積分、自助分類(lèi)投放、自助微信提現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人看管的分類(lèi)回收;通過(guò)石分美公眾號(hào)、垃圾分類(lèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等趣味互動(dòng)，宣傳分類(lèi)知識(shí)，激發(fā)市民分類(lèi)意識(shí)。
“從效果上看，目前市民垃圾分類(lèi)的意識(shí)已經(jīng)有了提高。”孫魁全表示，“以《條例》的頒布為契機(jī)，今年石家莊將在完善垃圾分類(lèi)工作的社會(huì)動(dòng)員體系上再多下功夫。”
如為解決宣教督導(dǎo)人員不足的問(wèn)題，將嘗試建立生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作宣傳，進(jìn)行知識(shí)普及和示范引導(dǎo)等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，積極參與生活垃圾分類(lèi)工作。
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