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| 南通修訂城市建筑垃圾管理?xiàng)l例 |
| （時(shí)間:2023/1/9 11:15:39） |
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《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2017年10月1日施行以來，江蘇省南通市在建筑垃圾源頭分類、排放核準(zhǔn)、運(yùn)輸管理、消納處置等方面建立了完整的工作機(jī)制。隨著建筑垃圾管理新問題的出現(xiàn)，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，南通市對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂，新版《條例》已于2023年1月1日起施行。
據(jù)了解，本著“逐步擴(kuò)大、循序漸進(jìn)”的原則，新版《條例》將建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)納入管理范圍，為建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)管理提供了法律支撐。新版《條例》第三條增加了“產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任”的內(nèi)容；第十二條、第十三條增加了“建設(shè)工程、拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采取污染防治措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理”的內(nèi)容。《條例》的修改，強(qiáng)化了建設(shè)、施工單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過采取更加有效的措施，防止建筑垃圾處置過程中造成環(huán)境污染。
新版《條例》取消了原《建筑垃圾處置（排放）許可證》的要求，將建筑垃圾處置全過程集中一證許可（即《建筑垃圾處置許可證》），提高了行政審批效率。
新版《條例》第三十條修改為“市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得建筑垃圾處置許可的單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。考核評(píng)價(jià)具體辦法由市城市管理部門制定”。第三十五條修改為“城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和線上舉報(bào)等監(jiān)督方式”。將取得建筑垃圾處置許可的單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)社會(huì)公布，提高了考評(píng)的透明度，同時(shí)，新版《條例》增加了線上舉報(bào)的監(jiān)督方式，為群眾有效監(jiān)督建筑垃圾管理提供了更多的依據(jù)和渠道。
此外，新版《條例》進(jìn)一步明確了建筑垃圾管理實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合的原則，明確規(guī)定“市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為”。
新版《條例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)行政處罰幅度進(jìn)行了調(diào)整，特別是第三十六條規(guī)定“在城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)置或者批準(zhǔn)地點(diǎn)以外的場(chǎng)所消納建筑垃圾”“擅自傾倒、拋撒或者堆放，未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾”的違法行為，最高可處一百萬(wàn)元的罰款；“委托未經(jīng)許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾”的違法行為，最高可處十萬(wàn)元罰款；“未取得建筑垃圾處置許可證，擅自處置建筑垃圾”的違法行為，最高可處二十萬(wàn)元罰款；“未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類”的違法行為，最高可處二萬(wàn)元罰款等。
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